信息来源：时代商报
“这种《意见》有什么用？”11月18日记者获悉，辽宁省11月15日出台为《二手车流通管理办法》配套的实施意见，当天在省商业厅，一些市的二手车交易市场负责人，说出自己的抱怨。根据这一实施意见，消费者在二手车交易市场直接交易，实行零税率，交易市场必须开具统一发票，以便过户，交易市场代收过户费成为历史。
“对二手车市场的管理，我省将建立二手车流通管理办公联席会议制度。”商业厅市场建设处万玉良处长对记者说，由省商业厅牵头，省公安厅、省工商局、省国税局等部门共同解决市场出现的问题。对于涉及二手车流通领域的各环节，省、市各政府部门实行分工合作，商业部门负责城市商业网点发展规划，公安部门办理机动车过户手续，工商部门负责登记注册和合同管理，国税部门负责税收征收管理工作。对二手车的经营，将使用《二手车销售统一发票》，凭此发票和相关证件，就可以在公安机关办理过户手续。
在实施意见中，为二手车经营提出了具体的经营行为规范，并印制了统一的《车辆信息表》、《拍卖车辆信息表》、《二手车拍卖成交确认书》和经营主体的备案登记表。万玉良说，二手车经销企业在收购二手车时，还要签订收购合同，在展示时要出示《车辆信息表》，销售时还要签订销售合同，并给买方开具统一发票。二手车经销企业和拍卖企业开具的发票中，含2％的增值税。
“买卖双方直接交易车辆必须在二手车交易市场内进行。”万玉良说，直接交易和经纪公司开展的二手车中介服务，由于没有赢利行为，开具的发票是零税率的，但必须由二手车交易市场开具统一发票，并凭发票办理过户。
二手车经营主体必须办理相应的营业执照，并向市级商务部门备案和报送信息，凭营业执照到国税部门领取二手车销售统一发票。由于放宽了市场准入的条件，鼓励公平竞争，沈阳众多企业准备参与二手车交易。沈阳中实汽贸的董事长郭文凯明确表示，目前还没有二手车经营业务，但明年肯定要开展。据了解，沈阳目前已有20余家企业办理了营业执照，具备开具统一发票的资格。有关人士预测，到明年春节时，办理营业执照的企业将达上百家。
作者：韩雷