德国第一次以一部法律来规范移民问题：其核心是向高素质的外国人才、留学生、科学家开放劳动力市场，以及一各现代的融合政策和对避难权的改善。这部将在 2005 年初生效的法律，首次正式承认德国是一个移民国家，并将融合作为一项法定任务规定了下来。它将有利于德国的利益，同时也有利于移民的利益。
围绕一部现代的德国移民法所展开的讨论持续了四年半的时间： 2004 年 7 月 1 日联邦议院终于就未来应如何规范移民问题取得了一致。移民法以仅 4 票反对获得通过，联邦参议院 ( 各州代表大会 ) 也于几天后表决通过。
因此，将于 2005 年 1 月初生效的新移民法能够获得广泛的政治认同。而且这种政治认同的基础是，移民并非像最初计划的那样、由一个设立于 2000 年的委员会推动、积极拓展，而是受到了严格的规范和限制。为此，将改善避难权和显著加强外国人的融合。在联邦政府已经对国籍法进行修订之后，针对在德意联邦共和国的外国公民的框架条件也就在总体上得到了新的调整。
联邦内政部长奥托·席利说，移民法会促成“社会和平”。因此，这部法律得到如此广泛的支持是一件好事。它使德国是一个移民国家的认识得到了贯彻：“我认为，在一个德国无法闭关自守而是必须开放门户的全球化世界里，我们完成了使德国崛起于民族之林的重要一步”。
新移民法的一项最重要的成果是：对于高素质的外国人——例如，科学家和计算机专业人士，德国的劳动力市场将比迄今为止针对 IT 专家的绿卡规定更加开放。如果外国人满足了这些前提条件，他们可以从一开始就获得无限期居留许可并在德国定居下来。
入籍德国更容易
打算以独立从业者身份在德国至少投资 100 万欧元或者至少创造 10 个就业岗位的人，同样可以有希望获得支持成为“移民 ” ，此外，放开的部分还有，使留学德国对外国学生更有吸引力，且为人与人之间提供了一种考试结束后在德国至少逗留至少一年以寻找或从事工作的可能性。根据需要，对于合格的高校毕业生也可以简化入籍的可能性。
对于科学家、大学生、独立从业者这三类人员将明显放松移民条件。但对于工作移民， 1973 年起生效的招聘禁令仍普遍适用。虽然经济界批评这种有限的工作移民可能性是不足够的，因为他们预期在儿童数量迅速下降的情况下德国的专业人员和年轻科学家不久就将出现明显缺乏。但鉴于存在远远超过 400 万的失业者，执政联盟和反对党，选民也同样，都不愿对加大开放力度过分苛求。没有反对党的同意，移民法不可能在由反对党执政的联邦州占多数的联邦参议院上获得通过。
移民法的核心
·共有两种居留名称： ( 有限期 ) 居留许可和 ( 无限期 ) 居留许可
·高素质人才可以马上获得居住许可
·外国大学生可以在考试之后寻找工作
·非国家的及与性别相关的迫害的受害者的居留权将得到改善
·来自非欧盟国家的新移民必须参加语言和融合课程
避难权得到改善，首先是教会表示满意：由于性别原因而遭受威胁 ( 例如通过绝育 ) 或者被非国家团体迫害的寻求避难者获得的身份认定将与目前的难民身份不同。例如由于战争原因而不允许驱逐回祖国的避难申请者，今后在第一年可以获得一份有限期的居留许可，而他们的境况将由此获得明显改善，因为这样的话目前的容忍法规就将废止。这在实践中首先意味着：他们也可以工作。
家庭团聚规定将或多或少与以往同样适用。未满 18 周岁的子女可以随迁，如果其父母是《日内瓦难民公约》规定的获准政治避难者或难民，当然他们也必须掌握语言。政府和反对党以推行一项目标明确的融合政策达成了一致，该政策包括有权要求移民参加语言和融合课程，就连已经在此生活较长时间的外国人也必须如此。当然这将是一种“必须”而不是“可以”。是否新法律会对移民给与足够的促进，是否共和国会改变对自己地位的认识，就此认为自己是“移民国家”，这些方面的讨论在德国也打上了安全问题和打击恐怖主义问题的烙印。可以根据该一揽子妥协方案中的一项新的“驱逐规定”将被认定为“危险”的外国人驱逐出境，如果州最高行政机关或者联邦也决定这样做的话。“危险预测”将会提供司法基础。关于不允许驱逐的嫌疑犯的有争议的保障问题最终未能列入法律中。除了通过现有的可能性来驱逐号如发动恐怖行动或威胁少数民族的“仇恨的传播者”之外，还进一步方便其实施。与此类似，即使在围绕宪法保护方面定期质询的争论中也出现安全利益和自由思想的协调问题：虽然遭到指责并被要求原则上不能以不信任来对待外国人，移民主管当局仍将从宪法保卫机构提取所有潜在移民的信息。这也是 2001 年 9 · 11 事件的一个后果，它的阴影现在笼罩着第一场移民辨论——不论在德国还是整修欧洲。
作者：冈特·霍夫曼
