——访俄“促进科技小企业发展基金会”总经理伊万•博尔特尼克
俄罗斯国家统计局最新资料显示，截至2004年初，俄罗斯科技创新小企业的数量达到了2．2万家，从业人数近5万人，产值达到了458亿卢布，占小企业总产值的3．1％。俄媒体报道说，俄科技创新小企业的蓬勃发展，与俄罗斯市场经济的发展与完善有关，更与政府近几年来出台的一系列科技创新政策有关，其中对科技创新小企业最具有吸引力、最具直接推动作用的机构是俄罗斯国家“促进科技小企业发展基金会”（简称基金会）。为此，记者电话采访了该基金会的总经理伊万•博尔特尼克博士，请他介绍有关基金会的作用和运作情况。
伊万•博尔特尼克首先介绍说，1991年苏联解体后，市场经济开始在俄罗斯出现，大量小企业雨后春笋般兴起，在科研经费急剧短缺的情况下，俄科研人员也不甘落后，积极创办科技小企业。但由于当时俄经济处于严重的衰退时期，科技小企业的发展步履维艰，不尽人意。1994年2月3日俄政府颁布65号文件，决定成立“促进科技小企业发展基金会”，以支持与推动科技小企业的创办与发展。
伊万•博尔特尼克进一步说，基金会是俄罗斯三大国家科学基金会之一。基金会的性质为非商业性国有单位，实际上是国家科研机构，只是以基金会的方式代表政府行使对科技小企业提供资助的职能。俄政府规定，政府将每年联邦民用科研预算的1．5％划拨给基金会。2004年基金会得到政府拨款6．391亿卢布，2005年得到了8．4亿卢布。目前，基金会在俄罗斯境内已有25个代表处。
伊万•博尔特尼克说，执行国家发展科技小企业政策，建立和发展支持科技小企业创新的基础设施是基金会的核心任务。谈到基金会资助企业项目的原则时，他说，基金会的资金主要用来支持研发项目，并在项目的筛选上体现国家科技发展的优先领域。这些领域包括信息与计算机技术、新材料、生物医学、能源技术、机械与仪表制造等，但对研发项目的资助比例不超过该项目所需资金的50％。他还说，基金会支持的对象仅限于小创新公司，基金会只负责审核申请所需文件是否符合规定，对具体项目的评审由外来专家组织，专家组不仅要对项目的科技含量进行评估，还要对其财务、经济状况和生产能力以及市场回报能力的可行性研究进行评审。基金会资助的项目既可以是无偿的，即拨款；也可以是有偿的，即贷款，但贷款利率不得高于中央银行利率的50％。
谈到基金会自开始以来资助科技小企业创新的成果时，伊万•博尔特尼克说，截止到2005年1月1日，基金会共受理7760个项目申请，经过严格的评选，共资助了3680个项目，资助金额达到20亿卢布。11年里，得到基金会资助的科技小企业获得了四项国家科学技术奖，申请了1000多项专利，使用这些专利技术生产的产品产值达到几百亿卢布，上缴的税收是他们从基金会得到的资助金额的1．4倍，企业本身的基金增长了10倍，还提供了几千个就业岗位。科技创新小企业的产值每年以10％的速度增长，信息产业领域的小公司发展速度更快，增长超过了100％。剩余的大约15％的资金用来建立创新技术工艺中心网。目前，已经建立了30多个这样的中心，用于发展技术转让的基础建设，为创新企业吸引大学生和年轻的科研人员，支持公司参加展览，参加座谈会，培训管理人员。参与项目评审的独立评审专家超过2455名，其中748人是研究员，1050人是副研究员。
伊万•博尔特尼克特别指出，为了进一步提高基金会资助的效果，2004年基金会又推出名为“起点”的专项计划，用基金会一半的资金来资助那些处于发展初级阶段、又具有高技术含量、能够吸引私人资金参加和产品具有出口竞争优势的项目。“起点－2004”计划共资助496个项目，资助金额达到1000万美元。“起点－2005”计划共资助400家企业。“起点－2006”目前已经开始申报。
伊万•博尔特尼克最后说，目前，俄罗斯科技创新公司在小企业中所占的比例仍然比较小，小创新企业创造的产值还达不到GDP的1％，这一指标与国际水平尚有明显差距。但11年的发展历程表明，基金会的活动有力地推动了科技创新小企业的建立与发展，初步形成了一个适应科技小企业创新发展的基础和环境，同时，也使得俄罗斯的科技队伍和潜力得到了很好的保存。特别需要指出的是，这一良好结果不仅仅是基金会支持的结果，知识产权同样起到了不可估量的作用。科技小企业所获得的投资中增长最快的是自有资金和私人资金，这反映了知识产权私有化的作用。基金会提供的资金只起到了吸纳其他资金的引导作用，这也是国家建立基金会的初衷。相信在俄罗斯雄厚的科学基础和巨大潜力的支持下，科技创新小企业会蒸蒸日上，蓬勃发展，总有一天会进入国际市场竞争的行列，“促进科技小企业发展基金会”也会不辱使命，继续起到火车头的作用。
本报驻俄罗斯记者 董映璧
来源：科技日报
