广州市公安局等6部门联合颁发的《关于印发广州市娱乐服务场所申办条件的通知》于2003年10月16日起实施，由于该通知将美容服务业的网点列入“娱乐场所”，因此美容美发行店的开业申请于2003年11月暂停。而在此前，也曾于2001-2002年期间对美容美发行业的开业工商登记申请叫停，其理由均为“加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼现象专项活动”。但时隔数月，美容院牌照登记又重新开放。
广东是中国美容美发行业的前沿，近5年来，美容院开店总量增幅达78%。若美容院的开业受到限制，数以千计的美容品生产和销售企业将失去赖以生存的土壤。由于近3年来广州已两次叫停美容美发店的开业登记，因而给许多投资者甚至外商造成广东美容业大环境下不稳定的印象。据了解，某个原已在广州投次2000多万元经营一家SPA美容院的外商，因广州叫停美容美发店开业登记，无奈地将自己的企业搬到了上海。而外商投资者都普遍对将美容服务业与“卖淫嫖娼”联系起来很不理解，纷纷北上到上海、北京等地找出路。
广州市长对林树森曾经说过：“在化妆品方面……广东是龙头老大。”但随着投资者纷纷外迁，而同时上海、北京、武汉等地政府却逐渐加大对美容业的政策倾斜，长此以往，广州的优势还存在吗？
许多业内人士关于《通知》中以“加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼现象专项活动”为理由，停止美容美发店开业登记感到困惑。某大型公司的首席巡导认为，以这种理由停止美容行业的开业登记申请，不仅是对美容行业的偏见，也是对美容从业者的歧视，同时表明了某些政府的制订者缺乏深入实际调查研究的经验。另一位策划人认为，如果以涉嫌色情为由停止对美容行业的开业登记申请，那就应该彻底取消这个行业，而像广州市这种做法对打击“卖淫”没有帮助，反而让一个正蓬勃发展的行业停滞不前，无疑是因噎废食。
《通知》出台之后，马娅再一次站了出来，为恢复美容行业的正常地位四处呼吁奔波。马娅认为，《通知》对美容业甚至广东经济存在5点不利因素：对安置人员就业和社会安定团结不利；对广东吸引外资不利；对整个美容行业的发展不利；对广东继续保持美容行业龙头的地位不利；全社会将对美容行业人员的评价产生误解。因此在广州政协第十届委员会上，马娅提交了一份开放美容美发店开业登记的提案。提案中不仅申诉其5点理由，同时还提议：1、立即恢复美容服务业的正常开业登记申请，停止开业登记对于有问题的老企业无济于事，但却剥夺了准备进入这个行业的新企业的正当经营权；2、对已开业的老企业严加监管，建立不法经营者黑名单和逐出机制，对情节严重者追究刑事责任；3、对新登记的企业，可先由行业协会协助政府有关部门进行前期审查，以杜绝鱼目混珠者；4、对于是否应“叫停”某个行业的开业登记，应建立一套符合市场规律的管理模式，尽量减少人为因素，并提供让行业协会参与决策的机会；5、为美容服务业正名，提高从业人员的社会地位；6、加大美容教育的投入，提高广东省美容行业的整体水平和质量。
政府部门对于市场的规范清理当然无可非议，但以何种方式实现管理目标则体现了职能部门的执政水平和素质。对于广州叫停美容美发店开业登记的做法，本刊将继续予以关注
来源：《医学美学美容》
