来源： 消费日报
从实际情况出发，业内全国人大代表再次呼吁——
减免普通化妆品消费税
不久前，《消费日报》曾经报道“普通化妆品消费税有望取消”的消息。
这在日化界是一个很有吸引力的话题，一直以来都受到广泛关注。
在今年3月5日召开的全国人大第二次会议期间，中轻联陈士能会长及厦门涌泉集团有限公司赖桂勇董事长、湖南嘉利香料有限公司谢清涛董事长，以全国人大代表身份，分别代表中国香料香精、化妆品两个行业，提出以有关行业发展为内容的议案（提案）并发言。其中包括有关要求减免化妆品产品消费税问题的议案。
提案内容为，化妆品已成为人民生活必需品，已走出被认为奢侈品的误区。
为提高人民生活水平和身心健康，培养中国境内化妆品生产企业的竞争力，抑制走私和制假贩假活动，防止国家税收流失，要求政府将目前执行的企业缴纳8%的消费税和30%的消费税进行减免，更有利于中国化妆品行业的健康快速发展。
对议案提出的依据，业内全国人大代表也阐明了鲜明的观点。代表们认为，1994年我国新税制实施后，将化妆品行业的产品分为“化妆品”和“护肤护发品”两个税目，分别征收30%和17%的消费税。
经过几年的运行，这对化妆品行业的发展带来较大的影响。为解决出现的问题，财政部批准于1999年1月1日起将“护肤护发品”的消费税降低至8%。这一正确的决策，一定程度上恢复我国护肤护发用品市场的活力，促进行业的发展，也为消费者带来实惠。
但在执行调整消费税后的五年间，又反映出不少实际问题。椐中国香料香精化妆品工业协会对化妆品行业经营和税负状况的调查，主要存在以下几个问题：
1.护肤护发品已成为人们日常生活的必需品，化妆品也逐步进入大众化市场，不再是奢侈品，已被国人所认识。
随着我国经济的高速增长，人们的生活质量和文化品位普遍提高。以前曾被视为奢侈品的彩色化妆品，如唇膏等，已在中国逐渐普及。尤其是护肤护发类产品，成为人们日常生活的必需品。
国际上50余个国家的化妆品是不缴纳消费税的。中国人民的生活正在奔小康，降低消费税是提高人民生活水平的一个方面。
2.近年来，我国化妆品市场平均价格持续下降，使得在生产环节征收的消费税难以向消费者转移。
据在全球具有权威地位的零售市场专业调查公司ACNEILSON对中国化妆品零售市场的调查，2001年与1999年相比，发用类产品平均价格走低20.9%；护肤类产品平均价格走低15%。80%的新产品均为中低价位的产品，50%以上的护肤用品单位价在10元左右。这些表明，中国化妆品市场存在大众化、低价位的趋势。
据对250家化妆品生产企业经营状况的调查，2000年我国化妆品行业整体利润为3%，2003年我国化妆品行业整体利润为3%，2003年我国化妆品行业整体利润率约为2%，比20世纪90年代化妆品大发展时期6%-10%的行业整体利润大幅度下降。
3.降低消费税有利于培养中国境内化妆品生产企业的竞争力。
据了解，国际上很多国家在化妆品、护肤护发品的流转税设置上，除了对这类产品征收统一的增值税或销售税外，很少再征收比较高的消费税。
即使选择其中的个别产品征收消费税，也仅是香水类产品。如韩国，各类化产品的增值税为10%，对香水加收7%的消费税。
对25个国家和地区个人护理用品流转税税率的调查表明，这些国家的征税模式有利于企业致力于化妆品工业的基础理论和边缘科学的研究，从而在化妆品工业的开发上具有领先优势，增强了化妆品企业的竞争力。
4.现行化妆品行业的高消费税，导致化妆品假冒仿冒严重，造成国家税收流失。
由于我国对化妆产品征收高消费税，尤其是彩色化妆品的消费税税率高达30%，给国际走私、国内制假留有大量利益空间。化妆品已成为我国假冒伪劣产品的重灾区，被国务院列为全国打假联合行动的九类重点产品之一。我国境内生产的知名品牌存在不同程度的假冒问题。
降低化妆品消费税率，可以减少走私、制假的利润空间，在一定程序上降低走私、制假的泛滥程度，也有利于维护我国正常的经济秩序，从而保证国家税收，保障消费者利益。
5.有利于化妆品行业向内地发展。
化妆品行业是一种低能耗、无污染、低投入、高产出的行业，对发展地区经济有很好的作用。
当前我国化妆品企业集中在沿海地区，特别是珠江三角洲。但随着沿海地区经济发展，化妆品生产成本逐年提高，已使一些化妆品外资企业移师湖北、四川等地设厂生产。
为响应国家发展大西北的号召，一些化妆品企业已向云南、贵州、新疆等地扩延，一是在这些区域生产、就地销售，成本低；二是这些地区有一定的天然资源（中草药、香料），可用于化妆品配方；三是该地区消费水平低，发展潜力大，有市场。降低化妆品消费税，有利于促使这个行业向西部，如云南、贵州、新疆等地发展，充分利用资源。
6.花露水应免除征收消费税。
花露水是我国特有的产品，近年来，由于在配方上强化驱蚊、止痒功能，能在很大程度上缓解人体外露肌肤遭到蚊虫袭击带来的不适，成为我国农村市场和城镇大众市场夏季销售的主要产品之一，成为生活在条件比较落后地区的家庭和城市低收入家庭的日常生活必需品。
低收入,是花露水消费群体的主要特征，所以，产品价格很低。以占我国花露水市场70%以上的“六神”品牌为例，195毫升的产品出厂价为5.49元/瓶，消费税占毛利的46%。
业内全国人大代表根据上述情况，提出了科学、求真务实的解决方案。根据产品的使用性能和市场特点，代表们提出了一些更为细致的要求：
护肤护发品税目的消费税税率，应从现行的8%下调至3%。
美容类化妆品税目的消费税税率，应从现行的30%下调至15%。其中，香水产品的消费税税率应从现行的30%下调至25%。
目前花露水8%的消费税应全部免征。
在全国人大第二次会议召开之前，中国香化协会曾组织业内有关专家、行家，作了专题调研等方面工作。目前行业内期待本届全国人大代表、全国政协委员所提出的议案（提案），能尽快得到有关部门领导的重视、支持和落实。
