日本首相安倍晋三已经从中东五国之旅归来。表面上,安倍专注于能源安全,但其访问所包含的意义远不止这点。安倍在这个对国家及世界安全极其重要的地区提高日本的外交姿态。他的谈话中的暗示,日本寻求更高的外交姿态,以及准备在该地区喧嚣的政治中发挥更大的作用。
中东国家为日本提供了大约90%的进口原油——而且安倍访问的那些国家占全部的70%——和东道主搞好关系的必要性昭然若揭。但安倍在出发前的言论中为此行铺下了更广泛的战略基础,他在最后一站开罗重申了这些观点。他解释了中东的和平与稳定是世界的和平与繁荣的关键。他希望为这种稳定作贡献,“我的国家将更积极参与这个地区,为日本和中东建设多层面关系以及新时代。”
波斯湾国家尽管如今富裕,但它们知道它们的未来取决于发展,这样当石油减少时它们才有经济选项。日本有技术,可以在铺垫发展基础的工作中发挥重要作用。这些国家太富裕了,不能接受东京用于拓展关系的传统工具官方发展援助(ODA)。这样,安倍带上大约一百八十名企业执行官,包括日本经济团体联合会(Nippon Keidanren)主席御手洗富士夫(Fujio Mitarai)、三菱东京总裁三木繁光(Shigemitsu Miki)等等显赫人物。他们的出席显示日本对发展新型关系的严肃性。
关键在于建立长期的关系。为了实现这个目的,安倍和卡塔尔的阿勒萨尼(Hamad bin Khalifa al-Thani)宣布,同意发动非官方谈判,开始讨论双边投资协议,并开始筹划日本和海湾合作委员会成员之间的自由贸易协议。他们还同意他们的国家将设定联合经济部长委员会来加强双边经济关系。该委员会将每年会晤,讨论改善投资和商业环境以及其他核心关切的措施,并推动确保稳定能源供应的双边合作。
在第一站,安倍提出让他的沙特阿拉伯东道主免费使用冲绳的石油储备基地来储存石油。这个提议给沙特阿拉伯一个机会,减少运石油到亚洲和美国西海岸的成本。如果两国达成协议,日本将可以在紧急情况下优先购买储备的石油。此举不但可以保障日本在紧急情况下的需要,而且这些石油属于沙特阿拉伯;袭击这些设施将被认为是对该国的袭击,并可能改变潜在敌手的考量。
同时,日本国际合作银行已经同意给阿布扎比的国营石油公司提供十亿美元的贷款,条件是同意保证给日本的原油。这是日本国际合作银行最大的一笔贷款之一,而且首次获得一个因为富裕和不愿向外国人公开帐目而回避这样的协议的接收国的同意。
传统上,日本政府依靠双边协议保障能源供应。这届政府如同其前任一样明白这样的战略跟不上它的国际野心。日本必须关注大局面并进行战略性的思考。
这意味着构建一个和平与稳定的环境。这种想法成为往伊拉克派遣自卫队进行冲突后重建的基础。安倍访问了空军自卫队人员驻扎的科威特萨勒姆空军基地,这是首相首次访问跟伊拉克支援任务相关的自卫队单位。
东京早就认为它可以在纠纷中充当一个有效的中间人:它并没有美国的包袱,它可以用它的财富和专业知识推动作为持久和平基础的经济发展。令人注意的是,没有提到作为日本最近外交政策支柱的价值观和民主。让日本的“价值基础外交”和更不加掩饰的战略利益相协调,是东京采取更高的国际姿态的另一个挑战。