台湾当局五月初才从中国大陆手里挖回只有十七万人口的圣卢西亚,但现在,中美洲大国哥斯达黎加却与中国大陆建交。陈水扁最近这一连串在两岸、“外交”上的“割喉战”,未蒙其利,已经让台湾“外交”显现空前危机。
《中国时报》报道,陈水扁最近的对外政策,一切都是以二○○八胜选为导向,坚持跟中国大陆划清界限。一方面指大陆打压,同时全面发动“正名”、“新宪”,乃至以台湾之名加入世界卫生组织、联合国,升高战火,两岸关系日益恶化,即使美国阻拦也挡不住陈水扁的决心。
然而,情势很清楚,只要扁当局有动作,中国大陆就会反击,台湾动作愈大,大陆的反击也愈大。两岸在“外交”战场上,已经不止是零和游戏,而是被陈水扁拖入了赤裸裸的肉搏战。
文章说,在中国大陆与哥斯达黎加建交后,陈水扁接下来已把战线拉到九月在纽约举行的联合国大会,打算以台湾之名申请入联合国。纵使美国务院已讲得很清楚,美国不会支持,扁还是照推,花大钱在美国请公关公司游说、办视讯会议,积极造势。难怪外界会忧心忡忡,哥斯达黎加会不会成为第一张骨牌?
尤其,台湾在中美洲主要的“邦交国”如巴拿马、尼加拉瓜、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多,近年来开始与中国大陆发展经贸关系。像巴拿马经由运河开发等合作,与中国大陆的经贸关系日趋紧密,大陆也持续说服他们转向。中美洲国家都有很深的历史渊源、区域合作,扣除哥斯达黎加,目前台湾的二十四个“邦交国”,就有十二个在中南美洲,骨牌一倒,就几乎是全倒。
文章表示,这几年台湾在两岸悬殊的力量下,台湾当局还能维持二十多个“邦交国”,美国在背后扮演很重要的角色。不论是有“美国后院”之称的中美洲、位处太平洋岛链战略位置的南太平洋岛国,或非洲地区,美都不乐见大陆整碗捧去,私下帮台湾当局不少忙。
但在陈水扁摆明不甩美国,延续对抗大陆的政策后,美国政府也开始表态,首先是祭出自由贸易协定免谈做为惩罚,接下来,会不会进一步改变支持台湾维持适当“邦交国”数目的政策,值得观察。
民进党“执政”七年,两岸的力量日益悬殊,台湾要拿以前的“金钱外交”跟中国大陆玩,根本玩不过,遑论中国大陆强大的经济力对世界各国,都有挡不住的吸引力,陈水扁批中国大陆、在野党的分贝愈来愈高,但完全无济于事。
文章最后指出,丢了哥斯达黎加之后,台湾的“邦交国”已经降为二十四个,由于中美洲各国存在相当严密的区域内组织,领导人之间平时经常飞来飞去。接下来,巴拿马、尼加拉瓜等国能不能保得住,都是很大的挑战。