新华社北京９月９日电（记者 韩洁、罗沙）中国近年来对教育事业的投入不断创出新高。近日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在全国优秀教师代表座谈会上讲话时，已明确提出要以更大的决心、更多的财力支持教育事业，财政资金要优先保障教育投入。
这番表述表明了中国将进一步发展和壮大教育事业，实施科教兴国战略和人才强国战略，未来更加振兴中国经济的坚定决心。
财政部数据显示，２００７年全国财政预算内教育支出预算达到６４６１亿元，比上年增加１０５３亿元，增长１９．５％，高于全国财政支出１５．７％的增长幅度。今年截至上半年，全国财政预算中用于教育的支出已经比去年同期增长３０．６％。
财政部教科文司有关负责人在接受记者采访时说，目前我国正在逐步建立健全教育投入机制，通过这一机制国家财政对教育的投入呈现稳步增长态势。“十五”期间，全国财政预算内教育事业费支出累计达到１５１３１亿元，比“九五”时期增长１．２２倍，年均递增１７．６３％。
这位负责人介绍说，今年财政增加的教育经费主要从四大方面促进教育事业发展。
首先是深化农村义务教育经费保障机制改革，这是教育投入的重中之重。在２００６年西部地区和中部部分试点地区率先实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，２００７年这项改革将在全国农村全面推开，免除学杂费政策全部到位后，将惠及４０多万所农村中小学校，近１．５亿名农村义务教育阶段中小学生。
据悉，按照５年改革目标，到２０１０年各级财政用于这项改革的新增经费累计将达２１８２亿元（不含教师工资因素），其中，中央财政新增约１２５４亿元。继２００６年全国安排改革资金３６１亿元，２００７年全国又计划安排资金６００亿元，其中中央财政２８０亿元，地方财政３２０亿元。截至目前，中央财政已经下达了改革资金２４６亿元，占年初预算的８８％。
其次是建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，这是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。从２００７年秋季学期开学起，我国建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。为此，中央和地方财政２００７年秋季学期投入的经费将达到１５４亿元左右。预计２００８年全年，中央和地方财政投入将在此基础上翻一番，达到３０８亿元左右。
据悉，新的资助体系各项政策全部落实到位后，国家每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达５００亿元左右。全国１８００多所高校的约４００万名学生和１．５万所中等职业学校的约１６００万名学生将获得资助。
再次，实施“２１１工程”和“９８５工程”，努力提高高等教育质量。截至目前，中央财政累计安排了３０５亿元支持“９８５工程”，安排了８８亿元支持“２１１工程”，极大地改善了一批高等学校的教学和科研条件，有效地带动了我国高等教育整体教育质量、科学研究、管理水平和办学效益的提高，初步奠定了建设若干所具有世界先进水平的一流大学的基础。为引导高等教育走内涵发展之路，２００６年－２０１０年中央财政还将安排２５亿元，用于实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。
此外，加大对职业教育的支持力度，推进职业教育改革发展。“十一五”期间中央财政将安排职业教育专项资金１４０亿元，重点支持国家示范性职业院校建设、实训基地建设和中等职业教育教师素质提高计划等重点项目，促进职业院校创新体制、深化改革、办出特色，提高水平。
财政部教科文司有关负责人表示，今后财政部将继续把教育投入作为财政支出的重点，按照普及和巩固义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量的总体要求，进一步加大教育投入力度，积极解决教育改革发展中的重点、难点问题，促进我国教育事业又好又快发展。
财政部负责人：农村义务教育是教育投入重中之重
新华社北京９月９日电（记者 罗沙、韩洁）财政部教科文司有关负责人９日表示，农村义务教育目前已经成为国家教育投入的重中之重，当前重点要落实好深化农村义务教育经费保障机制改革所需资金。
我国从２００６年开始率先在西部地区和中部部分试点地区实施农村义务教育经费保障机制改革，２００７年这项改革在全国农村全面推开。
财政部教科文司有关负责人介绍说，这项改革按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。
改革主要内容包括全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制等。
财政部表示，按照５年的改革目标，到２０１０年各级财政用于这项改革的新增经费累计将达２１８２亿元（不含教师工资因素），其中，中央财政将新增约１２５４亿元。
财政部提供的数据显示，２００６年全国共安排改革资金３６１亿元，其中中央财政安排１５０亿元。免去了５２００万名学生的学杂费，为３７３０万名贫困学生免费提供了教科书，对７８０万名寄宿学生补助了生活费。
２００７年，改革在全国农村地区全面推开，中央和地方计划安排资金６００亿元，其中中央财政２８０亿元，地方财政３２０亿元。今年截至目前，中央财政已经下达免学杂费和提高公用经费保障水平资金１８４．３亿元，中西部地区校舍维修改造长效机制资金２７．５亿元，免费教科书资金２８．５亿元。“农村中小学特设岗位计划”工资性支出５．４７亿元。
财政部教科文司有关负责人表示，２００７年免学杂费政策全部到位后，将惠及４０多万所农村中小学校，近１．５亿名农村中小学生。
这位负责人强调，新机制实施后，农村义务教育投入大量增加，农村中小学运转水平大幅度提高，教育乱收费问题得到有效遏制，农民的教育负担大大减轻，其中西部农村地区仅免除学杂费一项，平均每个小学生年减负１４０元、初中生年减负１８０元；享受免费教科书的贫困生，小学生平均年减负２１０元、初中生３２０元。
这位负责人还指出，新机制从制度上理清了各级政府对农村义务教育的经费保障责任，这是贯彻落实新《义务教育法》的重大制度创新，涉及到各级政府的责任和广大人民群众的切身利益，意义重大，影响深远。
国家助学体系全面启动２０００万贫困学生将从中受益
新华社北京９月９日电（记者 韩洁、罗沙）财政部教科文司有关负责人９日表示，我国从２００７年秋季学期开学起，进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，今后每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费达５００亿元左右。
这位负责人表示，这一资助政策体系是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，我国促进教育公平的又一件大事，全国１８００多所高校约４００万名学生和１．５万所中等职业学校约１６００万名学生将从中获益。
据了解，新的资助政策体系，按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，通过加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。主要内容包括：
——完善国家奖学金制度，中央继续设立国家奖学金，用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生，所需资金由中央负担。中央与地方共同设立国家励志奖学金。
——完善国家助学金制度。中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通本科高校、高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学生和中等职业学校所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生。
——进一步完善和落实国家助学贷款政策，大力开展生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款与国家助学贷款享有同等优惠政策。
——学校要按照国家有关规定从事业收入中足额提取一定比例的经费，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等方面的开支。同时，进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施。
近年来，在党中央、国务院的高度重视下，为保证家庭经济困难学生顺利完成学业，国家采取了一系列措施，不断加大对家庭经济困难学生的资助力度。
财政部介绍说，２００５年，我国对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”政策，中央和地方共安排约７０亿元用于中西部地区３４００万名农村家庭经济困难学生的资助。２００６年又启动实施农村义务教育经费保障机制改革，２００７年在全国范围免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，惠及农村义务教育阶段中小学生约１．５亿人，为此，２００６年至２０１０年全国累计新增财政教育经费达２１８２亿元（不考虑调资因素）。
中等职业教育阶段，２００６年中央设立中等职业学校国家助学金，当年安排８亿元，资助８０万名全日制中等职业学校家庭经济困难学生。
此外，在高等教育阶段，我国初步形成了以国家助学贷款为主体，奖、贷、助、补、减有机结合的家庭经济困难学生资助政策体系，２００５年全国高校资助家庭经济困难学生总金额达１７６．６亿元，其中奖助学金６２．４２亿元，国家助学贷款７６．３２亿元，勤工助学等３７．８６亿元，资助家庭经济困难学生１４８３万人次。
据财政部透露，为落实新的资助政策体系，中央和地方财政２００７年秋季学期投入的经费将达到１５４亿元左右。预计２００８年全年，中央和地方财政投入将在此基础上翻一番，达到３０８亿元左右。
国家财政扶持为职业教育发展注入生机
新华社北京９月９日电（记者 韩洁、罗沙）国家财政扶持将为我国职业教育发展注入勃勃生机。财政部最新数据显示，“十一五”期间中央财政将新增职业教育专项资金１４０亿元，经费总规模是“十五”期间的１０倍以上。
财政部教科文司有关负责人９日接受记者采访时指出，加快职业教育改革与发展，是我国实施科教兴国战略和人才强国战略，走新型工业化道路的重大举措。近年来，中央投入的财政职业教育专项资金稳步增加。
据介绍，１９９７年－２０００年中央财政每年为改善职业院校的办学条件投入５０００万元。从“十五”末期的２００４年开始，中央财政开始支持职业教育实训基地建设，引导职业院校转换办学机制，走市场化的办学道路。“十五”期间中央财政职业教育专项资金投入总共达到１３．９亿元。
财政部教科文司有关负责人指出，“十一五”期间，我国将进一步扩大中等职业教育规模，大力提高高等职业教育质量，到２０１０年，中等职业教育招生规模将达到８００万人，与普通高中规模大体相当；高等职业教育招生数要占到普通高校招生数的一半以上。
此外，我国还将进一步深化职业教育教学改革。一方面加快实训基地建设，计划经过５年左右的努力，建设一批能够资源共享、集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。
财政部数据显示，２００４年－２００６年，中央财政累计安排实训基地建设资金１３．６亿元，地方同步安排资金１７．９亿元，共支持了７６３个实训基地建设项目，实际设备投入总值累计达到３１．５亿元。“十一五”期间，中央财政每年用于实训基地建设的资金将达到５亿元。
另一方面，中央财政从２００６年起实施国家示范性高等职业院校建设计划，对办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力较强的１００所左右高等职业院校，给予重点支持。２００６年共确定２８所示范性高职项目院校，中央财政当年安排专项资金４亿元，今年８月又新增４２所高职高专院校作为国家高职示范校。
“十一五”期间，中央财政还将安排５亿元专项资金支持中等职业学校教师队伍建设。计划到２０１０年，培训１５万名中等职业学校专业骨干教师，开发８０个专业的师资培养培训方案、课程和教材，完善培养培训项目体系，并支持中等职业学校面向社会聘请专业技术人员、高技能人才兼职任教，促进教师队伍结构的优化。
这些改革措施的实施有力地支持了职业教育事业规模的扩大。统计显示，２００５年和２００６年，中等职业教育连续两年每年扩大招生１００万人。２００６年中等职业学校招生７４８万人，在高中阶段教育中占到４６％，在校生规模达到１８１０万人，均创历史最高记录。
财政部表示，下一步中央财政将继续加大对职业教育的投入力度。尽快建立起职业教育的经费保障机制，理顺中央与地方在职业教育投入方面的责任，建立职业教育稳固高效的筹资机制。安排专项资金，重点改善中等职业学校的办学条件，缓解招生瓶颈。此外，进一步加强职业教育实训基地、示范性高职院校等专项资金管理，完善中央集中采购的机制，提高资金使用效益。
来源：新华社
