在具体讨论停火问题时,西方否认老挝和柬埔寨有抗法力量,坚持只要越南军队撤出问题就可以解决,因而在这两个国家不存在政治解决的问题。而越南则否认在老挝和柬埔寨有越南军队的存在。会议再次陷入僵局并面临破裂的局面。中国代表团团长与希望达成协议的法国代表团接触后,与越南领导人进行了密切的磋商,对印度支那的形势和会议可能的结果进行了认真的分析后,提出了六点建议。周恩来在对建议进行解释时说,停止敌对行动问题,主要是研究交战双方军队的部署问题,它包括两个方面,一是研究老挝和柬埔寨两国本国的敌对力量的部署问题,另一问题则是,研究一切外国军队从这两个国家撤出问题。这一建议得到了与会国家的欢迎,为解决老挝和柬埔寨问题提供了基础,因而被包括在最终达成的协议中。
日内瓦会议最后文件包括军事停战协定、停战监督协定和政治解决三方面的内容。停战协定规定;越南以北纬17度线以南、9号公路以北划一条临时分界线作为法国军队(南)和越南人民军(北)的分界线;寮国战斗部队集结于靠近中越边界的两个省,高棉抗战部队就地复员;关于停战监督的协定规定:成立两个平行的机构来监督或监察停战协定的实施。关于政治解决的协议规定,越南将在1956年7月举行全国自由选举,老挝和柬埔寨于1955年内举行全国自由选举;印支三国承诺不允许在本国领土上建立任何外国军事基地,保证不参加任何军事同盟或协定。与会各国则保证“尊重越南、老挝和柬埔寨三国的民族独立、主权、统一和领土完整,并对其内政不予任何干涉。”
日内瓦会议的成功召开使印度支那的和平得以恢复,不仅缓和了远东地区的国际紧张局势,而且还粉碎了美国扩大印度支那战争的阴谋,使美国从中国南边军事逼近中国的战略遭到了挫折。
此外,日内瓦会议是新中国第一次参加的国际会议,以周恩来为团长的中国代表团,积极工作,为会议的取得成功做出了重要的贡献,提高了新中国的国际地位,扩大了新中国的国际影响,第一次在国际上展现了新中国的外交风采。(张清敏)