一. 税警小史
自盘古开天，食盐就成为人们生活必需。 据权威哲人考证，远在老上古唐虞 “尧舜之道 爱亲尊贤”（几乎史前文化？）的时候，食盐尚由人们自由开采、交换。 后来大禹发现从这种爱亲尊贤的每日必需品中可以弄钱，于是乎独出心裁，制定盐贡，这也许是中国最早的税收形式。到了东周，超老牌经济学家管仲先生在齐国为相， 便将祖宗的好法子发扬光大，进一步对食盐实行政府专卖，由此抽缴盐税充实“国”库，从此便奠定了我泱泱华夏的税收体制，进而世代相沿，源远流长；盐税也就逐渐在中国的政府收入中比例越来越大，逐之“盐”必行，行必果。 历代“盐人”、“农官”、“盐铁史”、“巡检”、“水师”至后来的盐警，都是专门保护盐场、防缉私盐的公务员。当然，除了盐巴以外，这些公务员的业务范围也逐渐扩大到缉私，不过在相当一段历史时期，缉私对象主要还是私盐，不像今天品种繁多到无所不包，武装公务还得对付“大飞”、“铁甲潜艇”（据称最大时速可达50节！）之类的摩托化航海载私工具。
民国开元以后，袁大总统暨洪宪皇上世凯将军为偿还外债，效仿上古先皇弄钱惯伎，建立盐务稽核所，由鬼佬会办（名义上由中国人主办），从中以部分盐税抵债；但会办很快变成包商买办垄断，一发不可收拾。
为了保证盐务的绝对买办，政府在盐运使之下设立了缉私总部，下辖缉私营，在各盐场专门驻有巡警，经销区设有盐巡营，对胆敢不老实进贡的盐商实行专政。当时大多缉私营都采用陆军编制（专政本身就具有军事化的特征），官兵实行军衔，其装备、勤务、训练、管理均同陆军。 由于各处盐产销售区地域广泛、品流复杂，使得缉私营规模愈见齐全，步、炮、骑、水师以及舰艇均备，直情一支独立的军队；这点对于后面我们理解为什么税警总团的编制如此奇特，装备如此优良颇有启发。
各省官吏乱世英雄，也充分利用包商玩弄“盐”必行的挤钱绝招，少数盐包商买通官吏，将全国盐务划为分区，利益均分相互不得越界，否则以私盐论处。盐包商在满足主管官吏饱醉快活并腰包肿胀之余，仅缴纳少量税金便独揽盐务销售大权，当时即使在产盐区，平常百姓吃盐亦要看盐商脸色行事，据悉仅盐税一项每年国家的财政收入就要痛失数亿光洋。当时盐政曾与厘金、资本税等号称国内三大恶税，孙文先生曾对此深痛恶绝，斥之“无恶不作”。
国民政府北伐统一后，于各盐产和销售地区改编或设立了盐务缉私局，统受财政部盐务署监督，但各地方局仍对中央财政部阳奉阴违，各行其是。 这种现象一直到哈弗经济院毕业生、中国近代财政天才宋子文先生掌管中央财政后才得以解决。 宋氏1928年启任财政部长后，快刀利麻，出台统一收人、统一税率、整理场产、推广销运等四点改革措施，并在国民政府第一次财政会议后果断地废除了包商制。
原本宋先生还打算撤销盐务稽核所，但受国情所制，只好折衷将其纳入财政部管辖，然而由于盐务系统长期的稳定性和独立性，财政部对其仍然难以完全控制。 因而，组建一支完全由财政部调遣的“亲兵”似乎颇有必要。 财政部的步骤是先于盐务署中设立缉私处，将原管辖的各缉私局统归管理，由财政部统一拨款、任命、训练及调遣，又将原来的“盐警”改编成缉私队。 缉私处直接管辖缉私总队若干，各地再根据业务量设立大队或中队若干。 1930年，财政部又根据管理发展的需要，进一步将各缉私队改组为“税警”，并划归财政部盐务稽核总所代管，当时的编制虽然以队为单位，但仍沿用陆军制式管理。 我们以后的主角，后来出了两名陆军总司令的税警总团就是在这种背景之下诞生的。
由于税务的重要性直接关系到国家是否先富的要命问题，或者关乎到政府的荷包是否饱满的大是大非（在宋先生的各种招数之下，政府的盐务税收从原来1928年的3000万元迅速递增至1933年的1.58亿元。），对税警的聘用有较高的要求：首先谢绝文盲 ！ 不说进过国小国中，起码得念过“波波哉”（私塾）；所有拟录用人员均须试用，以三个月为一期，期满后如经其所在稽核分所或稽核处认定暂不能“补实”者，需延长试用期三个月，如经试用满九个月仍不能合乎要求，即炒。 试用人员在试用期内不享有正式人员的待遇，这点相信在改放的今天大家一定非常熟悉。 一旦正式录用，为使属员“实心办事，不敢为非”，税警的待遇不但高于一般陆军士兵，就连一般警察也不能与之相比，但同样亦有更苛严的要求和纪律。
早期的税警培训与其他警种相似，分为三级制。最低一级为警员教练所，主要负责培训一般的大头兵，时间为三个月一期，每期抽调警员轮训。 培训的科目有：警察学、刑法通论、侦察学大意、军事训练、盐务与税务缉私概要、士兵操练以及驾驶车辆船只（根据兵种需要）、武器使用及保养等等，后来还包括“党义”和“新生活运动纲要”等政治思想教育。 进一步的培养则重点于警士、警官的干部训练。 国府专门培养税务警员的教练所成立于1929年6月，当时称为盐务缉私士兵教练所，后改为税警教导所（队，团）；但到以后的税警总团，国家分分钟面临战争，招募及训练的改动很大，至中央接管总团时期，为了随时的作战需要，全部课目均以野战为主。
