[千龙网记者赵玥6月22日报道] 近日，北京市政府法制办透露，在京城已执行11年的《禁止燃放烟花爆竹的规定》有望修订，目前已被纳入今年立法调研计划。全国曾经实施禁放的282个城市中，已经有105个解禁，北京还能挺多久？无疑成为大部分市民关注的焦点。而传统民俗和法规制度之间的矛盾，也再一次活生生地摆到人们面前。
实施11年为何一朝面临“解冻”
实施了11年的禁放令为何有松动的迹象？其实早在今年春节就显露出一点蛛丝马迹。虽然北京市公安局一如既往地严格执行了*，但他们还是承认，今年的禁放烟花爆竹工作受到了严峻的“挑战”。原因有三个方面：首先是大环境变了。据了解，在国外，已经禁放34年的新加坡今年1月3日起正式开禁，而国内的上海、青岛、杭州等大城市都已开禁，全国曾经采取禁放政策的282个城市中，解禁的已达105个。
另外，“亲情阻力”给民警执法也增加了不小的困难。由于不少群众对禁放执法工作不理解、不支持，不听从劝阻，在民警取证时，也不会如实为公安机关提供证词，而在春节团圆祥和的气氛中，执法人员硬生生地板起面孔，显然行不通，“过节谁不图个欢乐，要是把人家抓起来，会让人一年不痛快。”
同时，非法烟花爆竹大量流入，为“黑市”烟花爆竹提供了巨大的利润空间。据统计，今年北京市收缴了价值314万余元的非法、伪劣、超标烟花爆竹，并两次集中销毁，但非法贩卖的烟花爆竹还是屡收不尽、屡堵不绝。
“解禁”呼声最高的仍是广大市民
实际上，根据记者的调查，解禁呼声最高的还是市民，他他们一致认为，禁放令让过年没了“年味儿”。朝阳区百子湾附近一个厂区的住户小张坦率地告诉记者，今年过年，他和几个铁哥们儿一起凑了近千元，偷偷买了不少烟花爆竹，大年三十的夜里放了个痛快。而过这场瘾并没有瞒着家人和街坊邻居，小张的母亲说：“过年就得有个年味儿，不放点烟花爆竹，怎么算是过年呢？”
“没法禁”，这是部分市民的看法。“根本就禁不了，你看看那些卖烟花爆竹的，生意有多火？”在一家政府机关上班的陈小姐说。今年的大年夜，他们全家也买了一些烟花爆竹，偷偷摸摸地放。她告诉记者，隔壁家的小孩还买了礼花弹，一个个有柚子那么大，放的时候得用专门的铁筒作为发射器，还要用砖头等重物压好，虽然看起来挺危险，但整个大院的住户都乐呵呵地跑出来瞧个新鲜。
尽管今年春节，北京的烟花燃放点从过去的32个扩大到52个，但家住在钱粮胡同的任大爷却把这称作“隔靴挠痒”。他说，批准的燃放点基本上分布在郊区县各度假村和空旷地带，对他们这些年纪大、腿脚不灵便的老年人来说，大年夜里为了听声爆竹响，顶着寒风、专门乘一两个小时赶到郊区，根本就行不通。“过年就是图一个乐呵，不放爆竹冷冷清清的，这年是越过越没意思了。”任大爷和街坊无可奈何地说。
而一些从解禁区来的人对此也深有体会。在一家媒体工作的李先生老家在青岛，他告诉记者，按照规矩，过年时全家人吃饭必须要放一串爆竹，而且家家户户还争着看谁家的鞭炮声最响，持续时间最长，就表示这一年运势最好。“也就是图个吉利。”他笑着解释，“我倒不是真的相信，但过年能放一串爆竹，感觉的确是不一样。”
反对者同样大有人在且言之凿凿
“最好别解禁，解禁了就没法弄。”和大多数市民不同，北京市九中的谢老师明确地表示了反对。谢老师告诉记者，她到过一些没有禁放令的地方，过年的几天，常常遇到一些人不分场合地乱放爆竹，有的甚至故意恶作剧，点燃爆竹就往马路上扔。“城市里不适合放烟花爆竹，人口太集中，谁能保证管得了、管得好？”
住在北新桥附近的陈大爷也持相同看法。他说，以前的空地多、人少，点个爆竹问题还不大，现在大多数人都搬进楼房住了，一个小区就那么一点地方，况且家家户户门挨着门，万一有点闪失，谁家也逃不了，太危险。
开出租车的王先生想法更实际，一听到解禁，他便斩钉截铁地说：“绝对不行，解禁以后你放我也放，想什么时候放就什么时候放，那让人还怎么休息？”
安全与污染是“解禁”的两大难题
事实上，北京市的《禁放规定》对违反规定燃放烟花爆竹处罚力度并不弱，执法部门的检查也相当严格。按照规定，东城、西城、朝阳、海淀等城八区被列为禁放区，对于违反规定燃放烟花爆竹的单位处以500元至2000元罚款，个人处100元至500元罚款。但近年来的执法过程中，滑坡现象依然出现。
1993年除夕之夜，政协委员的张开逊在北京同仁医院眼科急诊室，只见走廊里的长椅上坐满了人，情景触目惊心。“医院里是伤者的呻吟和家属的哭泣，而楼外轰然炸响的鞭炮声却不绝于耳。”张开逊说，尽管医院配备了两套治疗班子救治由于爆竹造成的伤员，可人手仍然相当紧张。节日期间，仅在这家医院，就有8个人被摘除了眼球。
在当年的北京市第十届人大常委会第六次会议上，代表们就审议通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。可以说，实行-的初衷是为了保证广大市民的安全，但来自北京市公安局治安管理总队的统计数字表明，从去年10月至今年2月2日，全市各级公安机关通过加强对各进京路口的查控力度，共查获违禁案件720起，比去年同期上升147%；处理806人，比去年同期上升120%；收缴销售价值314万余元的非法、伪劣、超标烟花爆竹，比去年同期上升了100%。
从腊月三十下午5时至正月初五下午3时，全市共接报火警818起，其中烟花爆竹引发的火灾282起，占火灾总数的34.5%，是去年同期的两倍还多。其中仅除夕夜，全市就接报火灾报警444起，因燃放烟花引起的火情172起，这三个数字均比去年同期有大幅增加。
从市卫生局统计数据来看，因燃放烟花爆竹致伤到28家重点医院救治的有307人，其中禁放区75人，占24.4%；非禁放区232人，占75.6%。在非禁放区因燃放烟花爆竹，造成4人死亡，比去年翻了一倍。
一旦解禁，如何保证市民的安全，成为有关部门亟待解决的最大难题。“最主要的还是要保证烟花爆竹的质量，质量不过关，解不解禁都一样危险。”市民毛小姐说。
而一些常年放烟花爆竹的人也告诉记者，他们感觉这几年的烟花爆竹似乎杀伤力越来越强。“以前的爆竹蹦得没多高，现在随便放一个就震天响，跟上战场似的，小孩没人看着，瞎放，的确危险。”
“放爆竹”成为坚守传统文化的表现？
和广大市民过把瘾的心态不同，一些民俗学家和社会学家把目光投向了中国民俗文化的坚守问题上。记者查阅了资料，发现放鞭炮的习俗来源于古人的迷信，古人认为鬼神给人带来灾祸，因而要想方设法避鬼、驱鬼以保平安，用火点燃竹子时发出“毕剥”的响声就是驱鬼的方法之一。在一些民间传说里，放鞭炮则是为了吓跑“年”这种怪物。
无论起源自哪里，中国春节放鞭炮的习俗，从南朝梁算起至今也有1600多年的历史。这样一种延续千年的习俗突然遭到禁止，民众的心理能否承受，并心甘情愿地执行，成为“-派”和“解禁派”争论的焦点。
中央民族大学民族学系博士生导师白振声教授认为，春节文化和所有文化一样，是由人们创造而又为人类自身服务的，随着人类需要而变化。如果某些环节失去了原有的功能，且与社会发展的步伐不合拍，就会被逐渐淘汰。但是，燃放爆竹毕竟承载着中华民族千年的历史文化，从我们的祖先放鞭炮驱鬼，到营造节日气氛，延续至今，民俗生命力非常强，很难用一个命令或一个地方法规将其改变。
另外一些学者认为，在西方强势文明大举入侵的今天，“洋节”大行其道，而传统节日却节节败退，我们自己就应该检讨。中国人自己的节日为什么没有外国节日来得火爆？究其原因，除了文明“融合”这个大道理之外，最大的原因在于中国自己的节日越来越没有自己的特色了，因此，从一定意义上说，人们在春节燃放烟花爆竹也就具有了某种文化坚守的意味。
“禁放”改为“限放”后能走多远
《禁止燃放烟花爆竹的规定》颁布之初也曾经被叫好。实行“禁放”的第二年，根据统计，1994年除夕夜在烟花爆竹禁放区没有发现一起燃放烟花爆竹的现象，医院也没有接到一例燃放烟花爆竹而炸伤眼睛的患者。然而，一令禁放，时隔数年却引来重重矛盾，在今年北京市的“两会”期间，一些人大代表和政协委员注意到这一点，提出修改《禁放规定》的，建议将“禁放”改为“限放”。
代表们认为，燃放烟花爆竹一方面有安全、污染环境、卫生等诸多危害，但另一方面，也有传统习俗、文化积淀的根据，立法者在立法、修改立法和废止立法时应当全面和充分考虑的问题，不能走极端。
有人认为，北京完全可以吸收一下其他城市的经验。比如青岛，在该市人大代表2003年提出“鞭炮由全面禁放到限放”的提议后，有关部门就通过报纸、网络、信函、社会调查等方式，广泛征求社会各界意见。而后对原有的烟花爆竹“禁放”规定做出修改，明确规定在春节期间的六天可以燃放烟花爆竹。
而西安市在今年春节则实行了限放，规定除了加油站、天然气站、文物古迹、学校等20种场所，春节期间，市民可以在全市范围内燃放烟花爆竹，但在春节以外的时间禁止私自燃放烟花爆竹。
记者从法制办获悉，虽然目前对北京是否解禁还没有定论，但他们也希望通过多种渠道倾听不同意见，尽量兼顾多方面的权益。
