周总理仔细地听完汇报，又询问了我支援兵力及空军可能提供的掩护，然后，坚定而果断地说："战机难得，时间紧迫，我看海军的作战方案是可行的，要明确几个原则，立即通告部队。"
在周总理的主持下，总参于5日夜23时10分批准了南海舰队的作战方案，总参的作战指示是：
一、放进来打，越近越好；
二、集中绝对优势兵力打；
三、不要打到自己的渔船和外国商船；
四、打了以后不要追得太远，不要上敌人的当；
五、争取晚上打，拂晓前撤回原地。
清晰、简洁、准确的作战命令迅速下达到部队。
此时，我艇队已经到达海上会合点。时间紧迫，海上编队指挥员孔照年立即召集各艇指挥员，传达命令。40岁的孔照年是山东人，他个头不高，两眼炯炯有神。他从1940年起就在家乡参加了抗日游击队，战争年代先后参加了中原突围及高山铺、荆门、西南等战役和高寨、清水河、钟祥等著名战斗。他打过不少硬仗恶仗，但还从来没有这么紧张、兴奋过。
作为编队指挥员指挥作战，他感到了从未有过的压力。此时，他指着海图，语调急促地说："同志们，我们要集中优势兵力打歼灭战。要隐蔽接敌，靠拢近战。由护卫艇先攻击，穿插分割敌舰，炮火要先杀伤舱面敌人，压制住敌火力，然后让鱼雷艇冲上去攻击。先吃掉‘剑门'，再打‘章江'。作战海区在南澳岛以东、东山岛以南，或者南澳岛和南澎岛以西海域。大家有什么疑问？"
见大家没有问题，孔照年边卷袖子边命令："立即行动。"
两军交锋心境异命令误传生祸端
艇队在黑沉沉的海上，像一只只黑色的猎豹，穿越礁多道险的危险水道，高速向敌舰位置挺进。
1时42分，护卫艇雷达的荧光屏上发现了敌舰的回波。孔照年和站在他身边的"海上先锋艇"艇长石天定无言地交换了一下眼神。他们知道：难得的战机终于被他们捕捉住了。
此时，"剑门"号的驾驶室里，国民党海军巡防第二舰队司令胡嘉恒和"剑门"号舰长王蕴山也在紧张地注视着海面。
这段时间，台湾海军可谓风声鹤唳，草木皆兵。不久前，50岁的辽宁海城人刘广凯，接替黎玉玺成为台湾海军的第五位总司令。他是当年东北海军葫芦岛海校出身，曾担任过"长治"舰舰长。大陈撤退时，他率领27艘军舰，配合美军的132艘军舰，用5天时间，把大陈岛守敌和民众运往台湾。在这次被台湾军方吹嘘成"中国的敦克尔克"的撤退中，他得到了蒋介石的重视。刘广凯换掉黎玉玺，可海上作战的被动局面却毫无改变。
台湾海军人人心里"打鼓"，不知道这仗要打到何年何月。海军的大型舰只幸无大损，可共军的高速护卫艇、鱼雷快艇，神出鬼没，打起仗来不要命。一旦大型舰只有个闪失，等待海军上下的，还不知是什么命运呢。"反攻"也好，"心战"也好，其实大家都知道没什么作用。大伙只盼着好歹凑巧抓上一两条渔船，或者真的打掉共军一条护卫艇，就算是个"大胜仗"，可以回去向老头子交待了。