11月7日，在北京召开的为期2天的空军和平与发展国际论坛进入第二天。图为白俄罗斯空军和防空军司令阿扎连诺克少将正在发言。新华军事记者巩琳萌摄
各位亲爱的同事们、将军们，所有与会者们！首先，我想感谢中国空军的指战员，感谢你们能够举行此次论坛，能够让我们汇聚一堂，探讨所有对于发展世界空军的最迫切的、最现实的问题。
通过对空天进攻手段发展状况的分析，我们可以预测，2020年前该领域一定会发生根本性变化。近年来，发达国家不再追求拥有更多数量的陆军，而是把重点转向在军事冲突中夺取海空优势，将其作为打击行动的主要组成部分。天空以及宇宙空间开始成为武装斗争的主要战场。而空天军事行动正在发挥主导以及全局性作用，利用制空权以及空天进攻手段的决定性作用，可以开展大规模军事行动，因此人们对于空军空天攻击手段在军事冲突中的作用和地位、性质、形式以及方法都有了全新的看法。
我们认为，顺利开展空天军事行动，是成为夺取军事战争胜利的一个关键。考虑到现在不断变化的情况，我们必须要对“遏制侵略”这一名词进行重新的审视。因为这样有利于进一步确定战略遏制以及我们的防空部队在各国武装力量体系中的地位和作用。
在数百年的国际关系历史中，遏制侵略是一国国家政策的最重要因素。同时，遏制政策作为某些国家的国家政策最主要的因素，特别是在核武器从20世纪后半叶到90年代开始出现以后获得了正式的认可，已经开始作为最基本的军事对抗工具。在这一时期，“遏制侵略”这个词不仅具有特殊意义，而且被赋于特殊含义。应该指出，遏核制（音）理论在目前为止依然是多数拥核国家在战略遏核制方面的基础。很遗憾的是由于历史形成的旧观念，遏制侵略在军事层面上的本质含义经常被混淆为要迫使假想敌惧怕，由于引发侵略而带来的对手的反击，以及先发制人的行动会给假想敌带来不可承担的巨大损失。
11月7日，在北京召开的为期2天的空军和平与发展国际论坛进入第二天。图为白俄罗斯空军和防空军司令阿扎连诺克少将正在发言。新华军事记者巩琳萌摄
各位与会者，我想指出，为了正确理解遏制侵略概念的本质含义，不能仅仅看到单纯的威慑作用。中国伟大的思想家孔子曾经说过，在墙上画鱼的话只能画一只眼睛，意思是所看事情不能只看片面。因为任何国家以实际情况出发维护军事安全的话，都要求在其现代军事战略中不能仅仅包含威慑的部分，而且遏制侵略是包括拥核国家在内的所有国家维护军事安全的最重要因素之一。我们认为，遏制侵略的军事战略内容还应包含采取措施，使遭受侵略国家的国防体系不能允许假想敌实现其政治、经济、军事战略目标，被侵略国也完全能够承受外来侵略所带来的任何损失。因此我们认为，必须把上述两方面综合看待，才能全面理解遏制的含义。
在这里，我们还可以再次引用孔子的名言，天空虽然是不同的，但是他们是相辅相成的。同时上述概念方面的第一内容，就是威慑敌人可能因为侵略遭受不可承担的，随着对应的是积极的进攻力量，而后一方面也就是让侵略者相信被入侵国的国防力量能够有效的防止敌人达到既定目标，指的是积极的防御力量。正是这一攻一防两个方面构成了整体的战略遏制理论。
在当代军事对抗中，空中军事力量和手段在实现武装冲突目标中的意义在不断增强，这很可能将决定很多国家，特别是无核国家对空军和防空力量的态度。他们将空军和防空力量被视为遏制战略的重要因素，以及国家国防力量体系的主要组成部分。我们通过分析可以看到，经历一些军事冲突以后，很多国家对于获得航空武器装备，以及有效的防空体系和手段表现出更大的兴趣。这说明这些国家如果没有先进的，足够高水平的空中军事力量和手段，就无法在与其他国对抗中维护本国军事安全。空中武装力量已被视为军事行动以及遏制和对称打击的有效手段。
我们认为，空军防空军在国际关系、国际安全体系中的作用在可预测的未来还将不断提高。作为遏制因素，提高空军防空军的作用，我们应该要完成下列任务，包括巩固国家军事安全、巩固国家的国际地位和对外形象、维护民族独立。此外，空军防空军还应完成遏制和防范侵略的职能。我们认为在21世纪，空军和防空力量将是成为国防关系的主要的组成部分。据这种观点，空军和防空军将被视为遏制和防范侵略的一个重要因素。对于空军和防空军的意义在现代军事对抗中的理解，有利于我们在防范各种军事冲突中使空军和防空军发挥更加重要的作用。在当今条件下，评价空军和防空军在战略遏制和维护国家军事安全中的作用时，应整体看待两者在各国国防力量中的职能、作用和地位。
我们认为应从以下几个方面来看待空军和防空军在国防体系中的作用。首先，军事政治方面。他们是体现一国国防实力的重要因素，以及国家安全的重要组成部分。在军事战略方面，他们是战略遏制体系的重要元素，也是空中作战的主要手段。在军事技术方面，他们是维护国家重要设施综合体系的基础，也是反抗空中打击的最主要的手段。
为履行作为战略遏制元素的职能，发展空军和防空部队的目的在于使两者的作战实力保持在足够高的水平，足以应对各种军事冲突威胁，确保国家的空中防务安全。同时，空军和防空部队应与战略遏制体系的其它元素统筹协调，从以下两方面对空中假想敌进行战略遏制。第一方面:通过统筹协调空军防空军以及其它各兵种的作战能力，提升武装力量的整体攻击能力。第二方面:通过统筹协调空军防空部队中的地空导弹部队，歼击机部队与陆军防空部队、电子雷达侦察部队以及防空体系中其它军种、特种兵种的作战能力，提高国家的整体防御能力。
在这一方面发展空军以及防空部队，可加强两者在防范各类武装冲突中的作用。与此同时，我们认为空军和防空部队在一国战略遏制和军事安全中主要履行下列职能。一是军事政治职能，也就是遏制防范入侵者以武力解决争端的企图。二是纯军事职能，击退或者缓和外来入侵。空军以及防空军通过拥有以及运用强大的符合自身实力的防空体系来执行军事政治职能，防止天空被用于筹备和挑起战争，以便成为防范外空和天空的武器化。如果遏制措施不足够有效，则应把空军和防空部队作为缓和外来入侵的手段。使用武装力量中的空军和防空军缓和已经开始的外来入侵，应作为最后以及最迫不得已的选择，而且这种军事行动的形式以及方法应与实际的局势相符，其目的在于迫使敌人尽早体制军事行动。
此外，任何一个防空体系重要的是防空力量与手段具有纯防御性，其数量和质量的增长以及各国在本国境内举行的防空军事演习均不应该，也不能够被国际社会视为该国准备发动侵略的表现。应当指出的是，通过在个别行动作战领域建立强大的防空体系以实施遏制，相比其它的兵种和军种，这并不会给国家造成沉重的经济负担。因此我们认为，在当代，空军防空力量是任何国家战略遏制体系的最重要组成部分，也是维护其军事安全的最重要的因素之一。无核武器国家可通过拥有强大的空军和防空军体系来遏制军事冲突，防范冲突升级，便进一步演变为大规模战争。
在我的报告里指出的一些对于当地空军和少将演讲防空力量作用和地位的观点，当然并不是最终的和唯一的观点，我认为我们应该进一步通过讨论来达成共识，通过我们之间的共识来制定落实维护世界和平与稳定的综合性的整套措施。感谢各位！