被监管程序缚住翅膀的中国私人飞机
2005年6月5日，一架1吨重的黑色罗宾逊直升机从上海的龙华机场起飞，飞往江苏的旅游胜地溧阳天目湖，掌握直升机操纵杆的是李林海――中国首架私人飞机的拥有者。 要知道，这个第一个购买私人飞机的上海企业家，通过这次飞行，又创造了中国私人飞机史上的一个“第一”――私人直升机第一次实现了跨区域飞行。并不纯粹的天空 这架黑色罗宾逊R44直升机，是李林海在2003年花400万元在中国民航管理部门申请购买的。从上海到天目湖，是他自2003年购机以来,在国内飞行距离最远的一次，往返约400多公里，经过松江、练塘镇等四个站点。 李林海驾驶的R44直升机，可以说是真正意义上的私人飞机：飞机的产权拥有者同时就是飞机的驾驶者。据美国雷神飞机公司北亚地区销售总监廖学峰介绍，这类私人飞机在国内不超过10架，飞机售价一般在人民币100万至1000万元之间。 而更多的私人飞机，像远大集团总裁张跃参加本报博鳌房地产论坛时乘坐的那种公务机，这类机型大多雇驾驶员飞行。 随着我国对公民申请私用飞行驾照的“解禁”，私人开飞机已经成为现实。民航华东管理局副局长郭有虎告诉记者，目前，我国私人飞机的总数约在70架左右。当然，这与美国20万架左右的私人飞机相比，仍可谓天壤之别。 然而，中国买得起直升机的人并不在少数。有人认为，目前中国能买得起私人飞机的有上万人，因为这个多数人眼中的“奢侈品”，其价格还抵不上一辆法拉利跑车。而私人飞行驾照的培训周期也不长，只需要两个月到半年左右的时间，飞行学时在40小时以上，学费10万元左右。 但是，中国的“天空环境”，还是令许多富豪们对私人飞行望而却步。监管复杂审批冗长 李林海承认，从2003年购买第一家私人飞机起，他的第一个小时飞行是用两年的等待换来的。此前，李林海只能在机场的5公里到30公里的半径范围内做些简单的飞行“过瘾”。为了能够进行一次长距离飞行，他不止一次到华东地区的民航管理部门登门拜访，甚至“惊动”过民航总局、国家发改委。而直到今年5月，民航华东管理局召集民航、空管等有关部门专门开了一次讨论会，才最终为李林海的天目湖之行亮出了“绿灯”。 2003年，正是李林海买飞机的那年，国家颁布实施了《通用航空飞行管制条例》，正式将私人飞机、私人飞艇都列入了所规定的航空器范畴，并简化了使用手续和审批过程：将原本起飞前的“一事一报”，改为“一次申请划设的临时空域，可以长期使用”，最长时间可达1年；并将申请时间的要求，由过去的“提前一周”，缩短到“执行飞行任务的前一天”。这被很多人认为是为私人飞机拥有者铺平了“通天”之路。 然而，该《条例》虽然改变了“一事一报”的制度，但事实上如果要申请不同的临时空域，仍必须一次次经过审批。而私人飞机作为交通工具，其空域必然是要时常变动的，比如说从上海到无锡，在我国就属于不同的空域。因此，我国对天空的管制，依然是私人飞机飞天的最硬的壁垒。 郭有虎告诉《第一财经日报》，与其他国家不同，我国的空中管制还是以军管为主，空中的航线应用原则上是军队让民航、私人飞行让军队和民航。因此，要实现一次长距离的跨区域私人飞行，在将私人飞机的两证(飞机适航许可证、驾驶员飞行驾照)办齐后，通常必须在飞行前1周向民航部门提出申请，即便是较紧急的飞行，至少也得提前72小时申请。 而在美国，私人飞机的跨区域飞行就十分简单，机主只要起飞前通知最近的民航单位，即可自由飞行。该民航单位并非是管理和制约机主的飞行，而是自动通知沿途民航单位向机主提供飞行服务。 “由于目前中国民航的空中交通设备、手段还不是很先进，东部地区的机场又很多、很繁忙，私人飞行与民航飞机的冲突就会比较大。”郭有虎说。即使“挤”出了航段和航线，由于私人直升机的飞行高度必须在600米以下
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