(1945年12月28日西北局委员会通过)
1945年已经过去，1946年即将到来。明年将是国内民主势力与反民主势力剧烈斗争的一年。如时局无新的有利于和平的变化，春季我方自卫战斗，将是很紧张的，此时我军如能取得重大胜利，和平便可早日到来，否则实现和平的时间可能要延长。在与反民主势力斗争中，陕甘宁边区不仅是推进全国尤其西北民主运动的重要阵地，而且是中国*指导中心——我党中央所在地。如果内战继续扩大与延长，则边区亦有受到国民党在军事上大举进攻的危险。因此，保卫边区，进一步巩固与建设边区，一切从长期打算出发，仍为目前的总方针。在此总方针下，西北局对1946年边区工作任务提出下列意见，希即详细研究后，付之实施：
(一)继续发展生产，整顿财政
努力发展生产增加边区财富的方针，应该继续坚持。在农业方面，以增产粮食为中心，为此必须着重改良农作法，提高农业技术及组织劳动力，提倡精耕细作，积肥施肥，修水利、除虫害，逐渐推广优良品种，在适宜植棉的地方，仍应推广植棉；工业方面，除公营的某些自给工业仍应坚持与改善外，应特别着重发展家庭纺织，逐步实现自种自纺自织自用的方针。争取明年粮食、布匹的增产，超过以往任何一年。除此，应继续整理各种种合作社，加强领导，改进业务，使合作社经济与农村经济结合起来，并在广大人民中生根。对于防灾备荒，酌量救济受灾群众(包括酌量减轻负担在内)，提倡民间旧约(婚丧喜庆力求简单)，仍应加以注意。应该研究历年减租情况，继续进行查减并整理租佃关系。明年部队、机关、学校，仍应坚持大家动手，努力生产，建立家务，贯彻农业为主，工业为辅，商业放到最末位的方针，并根据不同情况与过去经验，分别具体规定其供给任务，不足部分，由政府按一定标准供给。任何部队、机关、学校，必须严格维护统销，厉行节约，认真精简，恪守财政制度，以渡过明年的财政困难。
(二)加紧整军练兵
根据西北局10月23日指示，继续加紧备战工作。在此精神下，明年各部队应充分利用冬季及生产间隙，集中力量，整军练兵，切实改进-工作，加强各级干部思想教育，彻底纠正目前部队中存在的疲踏散漫现象，与被动不安的情绪，以及某些严重的违法乱纪行为。护爱运动，应根据联司指示动员全军干部以身作则，切实作好，并使其成为经常工作。地方对拥军优属工作，则应根据边府指示认真进行，帮助抗属渡过春荒，建立家务，特别照顾出征军人家属，同样使之成为经常工作。在练兵期间，老部队仍应继续提高技术，掌握战术，新部队应以练习技术为主。对于自卫军，特别是基干自卫军，更应认真整顿，加强其干部配备和训练，学习-，使其适合于实战要求。
(三)开展文教工作
各级领导机关应十分重视文教工作，检查去冬边区文教会与宣传部长联席会议后的各项工作，切实执行各分区办好中学、各县办好完小的决定。加强对在职干部教育，国民教育，报纸艺术工作的日常领导，注意团结文艺工作者，改善他们的-待遇。加强医药卫生，尤其是妇婴卫生工作，组织医疗队下乡，进行人畜防疫医疗。开展民间医药卫生运动。
(四)发展民主建设
各级政府机关，应该仔细研究和总结此次选举运动中所反映出的问题和舆论，以及二届边区参议会以来的经验，发扬成绩，纠正缺点，特别注意加强与健全区乡政权工作，改善县以上领导作风，密切党员与党外人士的合作。在民主集中制原则下，审查和决定各种必要的制度。依此精神，准备和召开县及边区参议会，进一步发扬边区民主建设，作出更好的榜样，成为全国民主运动的有力的推动力。党的领导机关应当认识，我们在民主建设方面虽已有相当长期的工作，但经验仍然不足，应当继续学习。在如何加强与党外人士的密切合作方面，及改善领导政权方面的方式方法上，必应引起全党的注意。
(五)切实整顿党务转变作风
认真办好地干班及各种训练班，积极培养与提高地方干部，逐渐做到边区各方面工作基本由边区地方干部来担任。加强干部思想教育，克服某些干部的骄傲自满，贪污腐化及不作持久打算等倾向。今冬区乡干部冬训，应根据西北局指示切实执行。在-生活上关心外来干部，专门拔出人才，文化教育干部，事分工作及对外工作干部等。对外来干部应很好地团结，并根据其能力，予以适当的提拔。根据西北局11月25日指示，改选农村支部，改进支部工作，吸收一批在各种运动中涌现出来的积极分子入党，在没有党员或党员较少的乡村，更应注意发展党员与建立支部。并准备改选各级党委，在改选过程中应放手发扬民主，进行批评，切实检查各级党委的工作，彻底转变领导作风与工作作风。领导干部应着重调查研究，虚心谨慎，戒骄戒躁，仔细考虑与采纳下面的意见，开展自我批评，及时总结工作经验，具体指导下级，并奖励工作中的各种创造。一切工作均应在群众需要与自愿原则下，加以组织领导，贯彻到底，纠正强迫命令、形式主义、自流放任、拖拉疲塌、有始无终等现象。并适当以实行党内奖惩制度。
以上五项是1946年应加特别注意、切实执行的任务，其余工作均应围绕上述任务去进行。关于援助国民党区域正在发展的民主运动在目前甚为重要，愿各级党委负责同志，加以充分的注意。
解放陕西回眸（上）
