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廈門:「預防-整規」執法監管模式保障旅遊品質漸顯成效

2009-06-06 02:49:56  編輯來源:互聯網  简体版  手機版  評論  字體: ||
 
 
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   「預防-整規」並重的執法監管體系是廈門市旅遊質監所以服務企業發展爲載體,創新旅遊質量監督管理體制的一次突破性嘗試,是一個集旅行社業務部門經營異常狀況反饋制、旅行社業務違規操作整改意見指導、旅行社總經理約談制三位一體的全新執法監管模式。它的建立旨在法律法規的框架下,構建和諧監管模式,借以求得正確執法和最佳執法效果。

   依托質監所「全年365天,每天24小時」的旅遊投訴受理專線及「每周5天、黃金周7天」的高密度旅遊市場巡查,將及時掌握到的旅行社經營管理動態信息函告旅行社總經理,並有側重的針對旅行社一些苗頭性、傾向性問題采用函詢或與總經理誡勉談話,及時進行整改指導或提醒勸告,從而起到旅遊質量提升關口前移、事前預防的作用。可以這麽說,「預防-整規」執法監管體系的建立彌補了以往旅行社總經理因業務繁忙而對社內部門業務操作及運行情況不甚了解,無法實時掌握本社經營管理情況的不足,也改變了往日由于行業管理大會召開時間跨度長、一籃子問題一筐攬不利于旅行社及時有針對性地根據自身存在的個性問題進行有效整改的弊端。它的建立使旅行社總經理總能在第一時間掌握到本社在經營管理過程中出現的異常狀況及違規行爲,並及時根據指導意見進行整改。2007年,廈門市旅遊質監所累計向旅行社總經理寄發業務部門經營異常狀況反饋函近300份,《整改意見書》6份。

   如今,隨著「預防-整規」執法監管體系地不斷健全和完善,其規範旅遊市場秩序,保障旅遊品質的成效也日益凸顯。根據2007年度廈門旅遊市場巡查統計數據顯示,自「預防-整規」執法監管體系運行以來,我市旅行社的不規範經營管理行爲逐年下降,2007年在全市旅行社受檢的近15000個旅遊團隊中,團隊平均違規率僅爲2.2%,較2006年又下降了1.1個百分點,全市共有19家旅行社團隊受檢全年合格率達100%。此外,尤爲值得一提的是,我市旅遊投訴也在多年持續增長的情況下首次出現了降幅,2007年旅遊投訴總量與2006年相比下降了5%,遊客對旅行社的投訴率則同比下降了8%,「預防-整規」並重的執法監管體系成旅遊質量全面提升的助推器。許多旅行社也紛紛表示,「預防-整規」並重的執法監管體系在質監所與旅行社之間構架起了一座良性互動的橋梁,質監所在公正護法、嚴格執法的同時,以和諧監管模式在行政執法的剛性中注入了柔情,讓企業能及時了解到自身在經營管理中存在的不足,並從專業角度爲企業提出意見指導,幫助企業有的放矢地查找出問題的根源所在,從而幫助企業在發展中少走彎路,爲企業以規範促發展指明了方向。
 
 
 
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