大量色情影片出现在中国电信一服务平台“互联星空”,而该网站亦是湖南卫视正在热播的某选秀节目的主要投票网站之一。对此,中国电信发表声明,将责任推给了SP与CP。针对这个问题,笔者接受了《法制日报社》记者的采访,观点如下:
一、在十部委严打网络色情的当下,身为我国知名电信运营商的中国电信,出现“互联星空”色情影片泛滥的丑闻,王老师你怎么看待这事?
答:对此我认为,这是中国电信失职,而且是知法犯法罪加一等。而中国电信将责任推脱到了SP或者CP身上更是没有道理,“互联星空”色情影片泛滥事件,肯定是三方所为,中国电信、SP、CP,产业链上的三家谁都无法逃脱责任,而湖南电信的要付直接责任。
因为之前在扫黄战役中,电信确实也响应号召,做出了一系列工作,客观地来说,确实比以前在扫黄上要严格多了,倒不能一棍子将它打死。所以,你觉得问题究竟出在哪里?
答:问题很简单,那就是企业为了寻求利润最大化,可以不择手段。这就好比,做空调的企业,为了提高利润,放弃质量来节省成本,道理一样。运营商垄断的形势下,相关部门对运营商缺少监管。
二、要杜绝此类问题,你觉得有什么有效途径吗?技术或是法规层面的?
答:其实,在2005年,信产部与运营商之间就签署了协议(具体内容),协议主要是“谁接入谁负责” 。这也是唯一的解决办法,因为整个内容提供的产业链上,运营商作为基础业务提供者,他们占有主动权;而SP作为服务提供商,主要是针对个人客户提供服务,唯一的渠道就是运营商平台,如果运营商不让SP将一些不合法内容放到平台上,我想SP无论有多大能耐也无法将色情电影放到互联星空,也无法获取包月收费,也无法结算。
法规层面的协议已经有了,关键是执行问题。互联星空出现色情内容,这是执行不到位,而且是在运营商的庇护下进行的,所以才能逍遥法外。个人认为,这是湖南电信与当地SP相互勾结,不顾中国电信规定,而进行的私自行为,因此中国电信有监管不利责任,而湖南电信则要付主要责任。
三、就中国电信所贴的免责条款,王老师你怎么看?真的可以免责吗?
如果不的话,有什么法律法规涉及到ICP、ISP的责任问题?给我分析一下这种业务平台法律上的监管责任问题。
答:中国电信的免责条款,根本没有任何意义。中国电信对互联星空色情事件没有可以推脱责任的地方,他们必须负责,这就好比是菜市场,他们是菜市场的管理人员,SP是摆摊子的,你说如果菜出了问题要找谁,先找菜市场负责人。再比如,你买了一个品牌的空调,空调因压缩机坏了,用户肯定不会去投诉压缩机企业,而是投诉空调品牌,因为他是第一责任人。
再来说运营商与SP、CP的关系。运营商是最上一级,与SP接口;sp是CP的上一级,CP负责内容制作,SP负责内容推广,SP与运营商接口,CP与SP接口,也就是说SP把用户需求反馈给CP,CP制作内容,SP传播内容,就是利用运营商的平台把CP的内容卖给我们用户,从而获取利润。
因此,中国电信在免责条款里,将责任推给SP是不正确的,推给CP更加是没有道理。互联星空的所有权归中国电信,中国电信就必须对用户负责,这在消费者权益法中有明确规定。
但是在垄断的前提下,SP与CP只能做运营商的替罪羊,因为SP销售内容的唯一渠道就是运营商平台,在人屋檐下,不得不低头。
四、现在很多网站、BBS许多时候都会说到自己的“免责”问题,请谈一下:在什么情况下,这些平台确实不必负法律责任?
答:网站、BBS的免责声明没有任何作用,只要是内容涉嫌色情等违规现象,他们都是第一责任人,无论内容提供者是谁。《消费者权益保护法》的第二十四条规定:经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定,或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的,其内容无效。”