【赛迪网讯】传统观念认为，预算仅仅是财务部门的事，是不需要承担为企业“创造利润”的功能。多年来，在国内传统企业中预算一直承担着单一的功能，但实际上，预算了覆盖了财务、人事、销售、采购能企业的各个运营和业务部门，承担了企业内部管控的管理职能。
现代信息技术的发展和市场竞争加剧推动了全面预算的发展，在积极应对这种变化和挑战的过程中，越来越多的部门将全面预算融入自身的业务流程中，通过事前计划、决策、事中监督到事后稽查等，全程参与企业经营活动，并在这个过程中为企业创造了价值。
确保企业战略实施的重要手段
全面预算管理是现代企业管理中一种被广泛应用的管理模式，能够准确、全面掌握企业的发展方向，有利于保证企业各项决策得到有力执行，保证企业发展的自我改进和完善功能，提高企业经济效益和发展能力同时，也有助于优化社会资源配置。
博科资讯董事长沈国康说：“全面预算管理的计划和控制职能，决定了其在企业管理控制链中的极其重要的位置。它不仅可以帮助企业落实战略计划、培养企业的远见卓识和提高经理人的管理能力，而且还可以提供业绩评估的客观基准，促进沟通和协调，保持企业整体目标与分部目标的动态一致。”
因此，全面预算是确保企业战略目标实施的一种手段，在运营层面、资本层面有着不可替代的作用。
基于价值链的全面预算管理
博科资讯董事长沈国康认为：企业是一最终满足顾客需要而设计的一系列作业的集合体，每完成一个作业要消耗一定的资源，而作业的产出由创造出一定的价值并将价值转移到作业链，逐步推移，直到最终把产品提供给外部的顾客，最终既是企业内部一系列作业的集合，又凝聚了作业链上各项作业活动形成的价值。“这就是企业的价值链。”沈国康说。因此，全面预算管理应该基于企业的价值链。
沈国康说：“基于企业价值链的全面预算管理，首先要描述企业价值链，确定价值链的躯体价值活动构成。其次要分析价值链，确定全面预算管理的重点。再次要优化企业流程，明确流程改进重点。紧接着，还要结合企业战略规划进行编制预算，依据作业层级进行预算的分析和控制，最后则要构建业绩评价体系，完成预算的考评与激励。”