让市民苦等了三个多月的国家版家电“以旧换新”政策终于在深“落地”。昨天发布的《深圳市家电以旧换新操作细则》明确了补贴政策、操作流程，也公布了中标的15家销售企业、7家回收企业，宣布从明天起至2010年5月31日期间，在规定时间内交售旧家电并购买新家电的单位和个人，在购买新家电时可享受新家电销售价格10%的补贴。
但令人遗憾的是，目前“以旧换新”具体操作还不是十分顺畅。因为家电“以旧换新”拆解公司尚未最终确定，因此回收的旧家电价格尚难以最终定价。也就是说，市民卖旧不能马上收到现金，买新也不一定能马上领到补贴。有中标企业称，“以旧换新”政策目前还只能停留在预约层面，并不能实际开展操作。不过，即便如此，诸如苏宁、国美等“双中标”家电卖场已做好了准备，宣称可以事先按照有关政策规定进行家电“以旧换新”的登记和回收预约，发放相关凭证，让有需求的消费者先购买新家电，等相关操作细则及价格标准确定后，逐步兑现补贴。
政策解读
深圳“以旧换新”为何姗姗来迟？
财政单列广东省办法不适用于深圳
“国家不是已经出台了家电‘以旧换新’办法么，怎么还不能‘以旧换新’？”早在7月中旬，市民丁先生就特别想给家里换台新空调，可是得到的答案却是——“广东省‘以旧换新’具体办法还没确定，最快可能要等到下个月了”。好不容易等到上个月广东省出台“以旧换新”具体实施细则，包括广州、惠州、中山等周边城市也开始如火如荼开展“以旧换新”，结果丁先生国庆长假兴冲冲地跑去商场“以旧换新”，却仍被告知——深圳还没开始。
这是怎么回事呢？原来，我市作为财政计划单列，此次家电“以旧换新”财政补贴部分需要我市支出，所以虽然广东省已公布具体办法但并不适用于我市，为此我市在9月份重新开始备案以旧换新销售、回收网点工作，并制定具体操作细则。
记者了解到，心急如焚等着“以旧换新”的市民真不少，以深圳苏宁上月开通预约专线统计为例，日预约量达到了31000人次。早已中标省内的几家销售、回收企业负责人透露，原本指望着我市“以旧换新”具体实施办法能赶在“十一”前出炉，好乘这个史上最长黄金周大赚一把。结果操作细则迟迟未发布，深圳商家只能眼红其他试点城市门店传来以旧换新刺激家电销售翻几番的成绩。
补贴标准是否有上限？
按售价10%补贴最高补四百元
《深圳市家电以旧换新操作细则》昨日终于发布，其中最引人关注的莫过于补贴标准，根据规定，“以旧换新”产品范围为电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调和电脑五类。补贴分为家电补贴和运费补贴，其中“家电补贴”规定，按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元／台，冰箱(含冰柜)300元／台，洗衣机250元／台，空调350元／台，电脑400元／台。而运费补贴按回收企业交售旧家电的数量定额补助，具体补贴办法将由财政部另行研究确定。
哪里可以“以旧换新”？
首批回收企业7家销售企业15家
与此同时，我市第一批家电以旧换新销售企业、回收企业的招投标名单也于昨日公布。经过专家组评议审定，首批中标销售企业15家，分别为华润万家有限公司、天虹商场股份有限公司、深圳市新一佳商业发展有限公司、深圳人人乐商业有限公司、沃尔玛深国投百货有限公司、深圳家乐福商业有限公司、深圳市茂业商厦有限公司、岁宝百货有限公司、百佳华百货有限公司、顺电连锁有限公司、益群实业有限公司、苏宁电器有限公司、国美电器有限公司、创维RGB电子有限公司、康佳集团深圳销售分公司。
第一批中标回收企业共7家，分别为顺电、益群、苏宁、国美、创维RGB电子有限公司、康佳集团深圳销售分公司、格林美高新技术公司。《细则》规定：市民可通过电话、网络向回收企业提出交售旧家电的申请；回收企业上门收购，并登记交售人证件；回收企业收购旧家电，并为交售人开具国家统一印制的家电以旧换新凭证，最后将家电回收款交给交售人。
市民质疑
“以旧换新”有户籍限制？
深圳大部分人将无法享受补贴
依据国家家电以旧换新《实施办法》规定，只有具备试点城市户籍的居民才可以享受政策优惠。 也就是说，此次能享受以旧换新补贴的必须持有深圳户口，这意味着暂住者或将无缘受到这一政策惠顾。
昨发布的《深圳市家电以旧换新操作细则》明确规定，必须是深圳市内注册登记具有法人资格或具有深圳市居民户籍，在规定时间内交售旧家电并购买新家电的单位和个人，在购买新家电时可享家电补贴；交售旧家电与购买新家电的单位和个人必须一致；已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。
在深圳工作近十年的胡先生表示不解，深圳1300万常住人口中，大部分都是非户籍人士，“也就是说有绝大一部分人都无法享受政府的补贴，这对在深工作的众多非户籍人士来说很不公平”。他质疑，为什么要有户口要求呢？没有本地户口就可以乱扔旧家电么，就可以不环保了么？
据了解，“以旧换新”补贴资金由中央财政和试点省市财政共同承担，之所以要求享受“以旧换新”补贴的消费者是本地户口，是因为当前金融危机的大背景下，地方财力有限，目前还无法实现普惠制。但随着试点地区经验的总结和推广，今后该政策可能有望在全国推广。
回收款、补贴暂不能兑现？
回收价格没个准“卡”住补贴发放
按照正常流程，市民可自由选择上述任意一家中标回收网点，提出交售旧家电。网点工作人员上门收购旧家电，并开具家电以旧换新凭证。凭证上应注明旧家电产品品牌、规格、型号、产品生产编号、购买人姓名及身份证件号等信息。购买人凭本人身份证、家电以旧换新凭证，到中标销售网点购买新家电。销售企业代财政部门审核，对符合补贴条件的，销售网点当场垫付补贴资金，按新家电的销售价格减去补贴资金后的金额收取货款。
不过，这一流程却因拆解公司尚未确定、旧家电回收价格未有明确指导定价而遭遇关键“瓶颈”。即使以旧换新工作从昨起正式启动，回收企业这几日也不敢贸然去消费者家里收旧家电，一家中标回收企业的负责人说：“如果我们把旧家电高价收了来，到时候拆解企业收购价格很低，岂不是亏本了。”据了解，目前在广州、北京等地的具体实施中就遇到了这样的问题。为此，深圳旧家电回收价格必须等到拆解公司确定后，由拆解公司和回收企业商谈明确定价，经物价部门审核后才能出炉。据悉，拆解公司名单还尚需一周时间确定公布，也就是说目前消费者卖旧家电还只能预约继续等。
如果赶在明天起买新家电的市民要留心保存好发票，虽然买单时不能拿到补贴，但可在门店填写《家电以旧换新补贴申请表》，只要等旧家电回收价一公布，就可致电回收企业上门拉走“旧货”，拿到折旧费和以旧换新凭证，再持本人身份证、购物发票和《家电以旧换新凭证》去买新家电的商场规定领取现金补贴。国美方面则表示，目前可上门先拉走旧家电并给消费者开出《家电以旧换新凭证》，但暂时欠回收款，等回收指导价公布后再付费，不过顾客可先凭《凭证》在买新家电时即时兑现10%补贴。
“以旧换新”值不值？
拿补贴可能还不如直接打折划算
“一台彩电最多才补贴400元，比如我换购的是单价超过5000元的产品，那这补贴对我来说并不‘优惠’。”昨日，在某电器卖场选购等离子彩电的许先生如此分析。从商家开通的预约热线统计显示，市民需要更换的大多数是大屏幕的液晶等离子电视，价格至少在六七千元甚至万元。在此情况下，国家补贴显得并不是那么“诱人”了。事实上，有时在家电卖场的促销降价中，直接优惠的幅度已经超过了“国家补贴”。
还有的市民担心商家会伺机抬高零售价格再卖。就此，相关政府部门表示将严格监督中标企业不得哄抬价格或变相提价。也有业内人士提醒市民，由于家电“以旧换新”是在新家电成交价的基础上再享受国家10%的补贴，市民不妨先谈价再出示以旧换新凭证享受10%的补贴，或在家电厂商搞促销活动时购买，这样享受到的折扣将超过10%。
(责任编辑：GH)
