【搜狐IT消息】（文/刘瑞刚）2009年11月28日，由计算机世界主办的2009年IT两会将在北京举行。搜狐IT将对大会做现场图文直播，下面是科技部重大专项办公室主任许倞的致辞：
科技部重大专项办公室主任许倞
许倞：各位嘉宾、女士们、先生们上午好，我第一次参加IT两会，很荣幸，多年工作我并不是在这个行当，但今天非常愿意参加这样一个会议，来跟大家共同介绍一下国家中长期科技发展规划所确定的重大专项的情况，尤其是与我们IT行业相关的若干重大专项的情况。我来自科技部重大专项办公室，这个办公室是负责协调、推动重大专项的工作。
我从三个方面做一个介绍，大家都知道，在2006年1月份，国家颁布了中长期科技发展规划纲要，在这个规划纲要当中，提出了新时期我们科学技术发展的自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的十六字方针，在这个规划纲要当中，有四大块部分，值得回顾、值得大家注意。
第一是规划纲要当中立足于我国发展的国情，确定了十一个重点领域和68个有限主题，这些是着眼于全面提升科技的支撑能力。
第二这个规划纲要当中瞄准国家的战略目标，确定了16个重大专项。第三在规划纲要当中，对未来长远做出了部署。超前部署了前沿技术和基础研究，确定了八大领域的27项前沿技术。除此之外，在规划纲要当中，对深化科技体制改革，也提出了一些重要的部署。在新时期，我们国家科学技术研究计划就形成了一个新的布局，由原来我们传统的基本研究计划，我们这里说，是促进科学技术不断进步发展的基本的研究计划，加上一个更加突出重点、突出国家战略目标、突出国家前瞻性目标的16个重大专项，形成了新的格局。
在重大专项当中，与传统一般科研项目计划有一个最大的不同，它着眼于重大战略产品，关键技术和重大工程作为重大专项。最终目标实际上是以科技发展的局部跃升带动生产力的快速发展，这是规划纲要的原话，实质就是体现国家意识，实现跨越式发展我们国家选择出来的重中之重。
大家知道从去年以来，金融危机给全球经济带来了重大的影响，在思考后金融危机时代的发展已经成为各个国家的战略思维，最近一段，我们国家领导人在一系列的重要场合下，进一步强调了要发挥创新能力、发挥科学技术对我国持续发展的能力。在今年科协成立50年大会上，胡锦涛总书记强调，把科技成为发展的优先战略。温家宝总理在1月3号，在首都科技界发表的题目就是科技要引领中国的可持续发展。
在这里他对后金融危机时代，对一个国家可持续发展、国家的振兴进行了非常重要的论述。其中谈到，信息网络产业是世界经济复苏的重要驱动力，是信息网络发展要成为推动产业升级、迈向信息社会的发动机。这也正是我们这次论坛的主题，转型升级 引领复苏的重要内容。
我觉得事实上我们国家在06年，在部署面向2020年的中长期科技发展规划纲要当中，对于超前部署国家的重大战略部署已经进行了英明决策，我们说重大专项就是国家在这里培育战略性新兴产业，促进产业结构调整的一个重要原则。06年国家颁布的中长期科技发展规划纲要，确定16个重大专项，包括在民用技术方面，包括电子信息、生物医药、能源环保、先进制造四大板块。除此之外还包括军民结合国防方面的重大专项。
在这些重大专项当中，就像前面钱总所介绍的，实际上电子信息产业除了自身的发展，对于整个社会和其他各个产业的发展将产生重大的影响。
在这里，这16个重大专项当中，核心有三个重大专项涉及电子信息产业，我们业内建成为核高技。除此之外还有高分辨率最低观测。这些都是对信息产业持续发展核心竞争力的竞争有重要意义。应该说中长期科技发展规划纲要体现了党中央国务院对国家依靠创新驱动发展前瞻性的战略性的决策。这些专项在2020年，除了中央和全社会的投入是巨大的。
这里我仅说就十一五已经起动的专项500多个亿，在我们的信息领域当中，立项的中央投入占到39%，也足以说明信息技术在整个重大专项和对整个国家发展当中的重要性。这是重大专项的部署。
下面我介绍一下重大专项目前在国内的实施情况。
我来这里之前，听说这是信息产业的非常重要的峰会，是我们在座有很多IT界的企业家和从事信息应用的老总们，我觉得很有必要给大家介绍一下重大专项目前的情况，初衷是什么，希望大家能关注重大专项，能够积极的参与重大专项，能够使得国家的目标和我们的企业的发展更好的结合起来。重大专项目前的部署是由国务院统一领导，由科技部，也是我为什么科技部有这样一个办公室，会同发改委、财政部负责组织工作和协调推动，每个专项都成立了由多部门组成的领导小组，然后有一个职能部门或者专业部门来作为牵头组织单位负责组织，重大专项与以往的科技计划最大的不同，要实行法人负责制。
重大专项在组织管理上有很大的变革，以往科技计划大都由哪个部门、某些单位，可能是研究院所和企业，过去科研项目当中可能研究院所和高校拿的资源更多一些，过去实行课题负责制。今年重大专项实现前面我描述的多部门参与的分级管理，在本星期国务院召开重大专项推进会，每个专项都有专门第一行动人和技术责任人，这也是吸收了我国在重大项目组织上的一些经验，比如国防领域的经验。
重大专项因为我今天在这里讲重大专项战略性信息产业的关系，重大专项更加关注整个实施过程中体现企业为中心、产学研结合，我们通过重大专项的实施，促进产学研更紧密的联系。在信息领域，有多部门联合组织有这样比较基础性的专项，第一是核高基专项等，由科技部作为领导小组单位，领导小组成员单位包括发改委等等。主要有北京市、上海市有关地区政府共同参与事实。
我讲一下核高基专项，这是我们十六个重大专项当中，面向我国信息产业持续发展、保障国家安全、保障我中国企业利益非常基础性的关键性重大专项。
这个重大专项当中，我们把重点规划在开发高性能的中央处理器以及操作系统、数据库、中间件、办公软件，当然也包括不断脱产，以开发产品，在相关网络、通信、信息安全、汽车电子等方面的应用。但这样的专项，核心的另一个重要目标是提升我国在核心电子器件等企业的核心竞争力，最终我们也有一个目标的描述，希望在集成电路设计业，在2020年占全球比重20%以上，基础软件产业基本满足自给。
极大规模集成电路制造装备及成套工艺，从65纳米一直规划到2020年实现22纳米的相关设备的开发，包括光刻机、刻蚀机、高质量薄膜材料生长等设备。
在整个专项实施中，我们有比较详尽的规划。新一代宽带无线通信网，这是大家比较熟悉的，这个专项是重点在新一代蜂窝移动通信技术和低成本广泛覆盖的宽带无限接入系统，在规划纲要当中，提出要突破无线网络应用技术，使频谱资源率提高10到30倍，用户建网成倍降低到现在的1/10左右，开放适用于数字家庭、环境检测、国防建设等众多领域的短距离无线互联系统与传感器网络。每一个专项都要体现国家竞争力，到2020年我们提出在新一代宽带无线通信这个大的领域当中，我们希望我们的国际标准的基本专利能达到10%，终端核心芯片占新增市场的20%，通用设备产品分别在国内和国内新增市场的20%和50%，是这样一个目标。
这样的专项布局是以新一代宽带、公众蜂窝通信为主，以宽带无限接入为辅，以短距离无线与传感网为基础。
应该说重大专项已经全面进入实施阶段，重大专项无论从IT方面的行业还是其他行业，对国民经济发展、产业结构调整，都具有非常重要的影响。
去年按照国务院9号文，重大专项进行了调整，我们把基础好、能够在短期内形成产品的重大关键技术快速的加以支持，对未来有重大关键技术，对于我们产业升级和变革有重大影响的技术加以重点扶持和支持，就是更加本着应对金融危机和可持续发展做了一系列部署。
重大专项起动起来，可以说各个方面取得了进展，我不想都提，只提一个IT向我们报喜的一个，我国4G提案已经成为ITU，主导了TD-LTE，确定的国际侯选技术标准之一。我们在媒体上也看到过这样的报道，我们说重大专项取得了一定的初步进展。
下面我说最后一个，要创新机制，培育战略性新兴产业，今天我站在这个讲台跟大家共同交流，介绍重大专项，就是希望重大专项不但是国家要做的，也能够成为和我们企业共同关心、共同形成一种伙伴关系，我们结成一种伙伴关系共同努力为我国IT行业核心竞争力的提升，为我国经济结构和产业结构的调整共同做处理量。
想今天我们实施这些重大专项，介绍这些重大专项，和我们组织重大项目和重大专项有共同性也有不同性。两弹一星，载人航天大大提高了我们国家的科学技术水平，但这样的项目是在计划的模式核计划体制下完成的。
尽管今天载人航天是在一种市场环境下并且打向国际也做了很多工作，但毕竟是在比较有体系的相对集中的一个组织内部进行的实施航空产业。我们今天这个重大专项，我们前面提到的信息化，我们是在一个市场经济下，在经济全球化的情况下做的，怎么样做好市场、企业与政府的关系这是与两弹一星最大的不同。
这还有一个共同点，就是我们今天所绍的国家重大专项，它不同企业发展项目，一定体现着国家的目标，而且这些重大专项一定体现了战略性跨越的要求，需要我们在座的企业家真正有这样的战略眼光，和国家一起共同谋划。
所以我们想，新时期下，我们组织这样的重大专项，在国家层面上，各个部委的参与就要探索新时期下的举国体制，这种体制不是没有计划体制，不是没有组织关系的市场的自由竞争的体制，是要尊重市场规律的有组织的、能够发挥中国特色优势的这样一种体制，当然这种体制我今天也不能完全说荆楚，希望和各位在接下来的工作中共同完善。
首先，要有多部门协同“作战”的新机制，信息产业核心竞争力的发展，就如同全球性的信息战争，在经济领域、商界就是商战，也是国家竞争的一场战争，如何发挥各方面优势，对政府各部门，我们身感重大的挑战。同时我们也希望这样的工作、这样的专项能够和地方区域经济发展有效结合。
现在我们按照政府部门组织、推动，怎么和地方经济发展结合起来。另一方面就是我们需要一种集聚内外优势力量参与的新机制。大家不要想科研项目就是科研人员的事，科研项目既是科研人员的事，要想对社会经济发展起作用，更是我们企业家的事，是政府的事，科研人员的事，也是企业家的事。
所以，我们要怎么集聚国内外优势力量参与进来，当然今天的重大专项是面向经济长远发展、可持续发展，体现国家竞争力的，最终是要在市场上发挥作用，这样我们就要发挥市场机制，怎么样建立在国家组织重大项目推动当中实现多元化投入的新机制，不光有政府的投入，有企业的投入，有地方政府的支持，也有金融的介入，有市场的接入。
最后我想，这种组织形式我们充分认识到核心是在国家有什么样的政策机制推动这种产业的不断快速发展。
所以我在这里再次呼吁，我们希望最大限度的发挥企业创新主体的责任，这句话我在高等院校和研究机构来说，大家还有微词，说我们国家企业还比较弱，尤其是很多传统产业，也许IT行业稍微好一些，但我们还是要呼吁在整个过程中，企业要成为创新主体，但我们更加呼吁，要提升中国整个IT的核心竞争力，我们要通过重大专项这样一个载体，与企业共同合作，政府与企业共同合作，营造“大兵团”作战，不是参加的人越来越多、越多越好，而是参加的众多人能够围绕共同的目标、共同组织、共同合作这样来做。
这是我们非常希望，也是我在这里介绍希望大家能共同关注。这样的话，大兵团作战需要我们企业之间的联合，需要“产学研用”的结合，也需要在这个基础上不断地强化这种联合，发展产业战略联盟的作用。
我个人想，最终在这里真正发挥作用的是靠企业家精神，是靠优秀的企业家把他们组织起来。所以我在这里，正因为今天的会议是企业家云集的大会，我五在这里进一步宣传重大专项，希望我们能够各个方面围绕国家的目标，共谋发展，或者叫共同策划、共同投入、共担风险，最终共享成果，企业有企业的利益，国家有国家的利益。
在这里我们希望各界广泛参与，经常有人问我们，民营企业是不是受到了歧视？合资企业是不是不能参加？海归团队自己带了外国的技术回来做的企业是不是也不能参加。我们说我们在落实这样的政策，目前是这样实施，只要在中华人民共和国注册，在中国本土从事研究、开发、生产这样的企业单位，都可以申请国家的重大专项。
当然在这里，我们希望与区域经济发展结合，有些回国创办企业的留学生企业，有些企业我们希望能得到地方政府的推荐、支持，共同来支持，并不是排斥，是希望共同支持。当然这里还必须说明一点，重大专项我们是重点强调的是要本土化，支持我们的企业共同发展。
但是我们也一定要尊重国家的法律，《中华人民共和国科学技术进步法》去年通过，并且开始实施，这里有非常明确的要求，有必要简单的说一下，要利用财政性资金设立的科学计划项目，形成的知识产权，在这里第一规定，授权项目承担者依法取得，中间还有两个说明或者限制，第一，要向境外转让或许可时，需要有相应的机构批准。最后为了国家安全、国家利益和社会重大公共利益的需要，国家对于某些知识产权可以无偿实施，或者有偿委托别人转让出去，这点不是中国特色，这是国际通则。
另外要实施好这项工作，振兴这个产业，核心是人才。最近国家正在举办海外高层次人才引进计划，我在推动重大专项，我这里有一个平台叫做国家重点项目引进平台，我们希望引进500名左右高层次的领军人才，包括优秀的企业家、战略科学家、工程技术人员，这样的引进人才不管是什么皮肤、什么国际，不受国籍的待遇，引进之后国家在生活上给待遇，可以参与国家重大工程、重大项目，并且在其中担任重要的职务。
去年我们引进26人，今天我推荐了60人，希望大家共同关注，和大家共同合作。
最后信息技术是新时期社会发展和经济增长的重要引擎，深刻的改变了人类的生产生活，重大专项的实施是我国信息技术产业跨越式发展的重要机遇，欢迎社会各方面的力量积极参与重大专项的科技创新与产业工作。