直到近期,随着国务院的强力介入,才打破了原有网络之间的樊篱,广电和电信被允许互相准入。据悉,三网融合将分两步完成,第一步是2010-2012年将重点开展广电和电信业务双向进入试点。工业和信息化部副部长苗圩近日透露,三网融合试点城市首批拟圈定10个。具体城市现在还没有确定。第二步是2013-2015年全面实现三网融合发展。对于这次自上而下的政策推动,电信专家陈金桥认为,这是推进三网融合的破冰之举。
“对普通消费者而言,三网融合最简单的体现就是三屏融合,即手机、电视和电脑屏幕的融合。今后手机可以看电视、上网,电视可以打电话、上网,电脑也可以打电话、看电视。”北京邮电大学教授曾剑秋表示。也就是说,三网融合后,消费者要使用固定电话、上网、看电视,不用再接三根线,一根线就够了。随之而来,网络电视(IPTV)、手机电视、移动互联网、统一通信等新业务将迎来大发展,人们的生活工作将因此而改变。
三网融合后,消费者将会感受到资费的降低。由于网络和业务的融合,运营商肯定会提供差异化的服务,用户会有更多的自由选择。“行业内的竞争将更加激烈,资费肯定会下降,这会给用户带来更多实惠。”付亮表示。
融合监管将成新课题
2008年电信重组,6家运营商整合成3家。随着三网融合,未来将可能出现电信、移动、联通和广电四家运营商。曾剑秋表示:“如果前一轮整合是希望竞争的话,现在的整合更希望看到合作的结果。电信和广电有各自的优势,目前最主要的任务是把蛋糕做大。”
对于三网融合,专家提到最多的是,今后广电和电信在许可证发放、监管法律体系、监管机构等方面都需要融合,从而构建协调有效的统一监管体制。
有专家建议,在三网融合初期,广电涉及到通信网络部分,交由工业和信息化部管理;而原电信企业涉及到节目内容,还是要由国家广电总局发牌照。当三网融合有了一定基础后,可以对各级机构也进行重组,成立中间层面的监管机构。
“三网融合要监管先行,不能照搬西方的监管模式,建议今后跨越工信和广电部门之上,成立融合监管部门。”曾剑秋表示。