保持通信畅通，乃信息社会中人们工作生活之迫切需要，但是，由于对通信基站缺乏正确有认知，许多人却不愿意在家门口“接近”通信基站，给基站建设带来诸多困难。如何解决好公共设施建设过程中遭遇的突出矛盾，全国人大代表、中国联通浙江省分公司总经理沈明才在全国人大会议提出，政府要统筹规划，进一步支持移动通信基站建设，促进移动通信持续和谐科学发展。
随着通信技术的快速发展，移动通信业务正在向各行各业不断渗透和延伸，信息化和工业化正在不断加速融合。到2009年底，我国移动电话用户净增10613.8万户，达到74738.4万户，移动电话普及率达到56.3部/百人，移动通信基站超过100万个。近三年，随着2G网络的进一步优化和3G网络的全面覆盖，我国年均新建各类基站10万个以上，其中2009年新建纯3G基站15万个左右，预计今后几年还将以这个速度增长，我国将迎来新一轮基站建设高潮。
沈明才代表坦言，目前移动通信基站建设还面临诸多困难，阻力较大。一是随着“两化融合”的推进、城乡建设的发展、用户需求的提升，移动通信基站需要经常性调整布局、增加基站、优化配置，由于土地租金上涨、市政动迁、公众对辐射的恐慌等原因，导致在基站选址、到期基站续租、基站环评测试等工作中均出现了许多困难；二是城市建设规划与通信基站建设规划缺乏同步，公共设施建设和基站建设相互脱节，导致资源浪费；三是目前我国对移动通信基站建设缺少统一的法规，对正常的移动通信基站建设和维护缺少合法保护。以上情况的存在，为社会进步和移动通信事业的持续和谐发展埋下了隐患。
为促进移动通信的和谐、健康、快速发展，实现通信建设与城市规划的和谐统一，沈明才代表建议，政府出面统筹规划。一是制定《公用移动通信基站设置管理条例》，地方政府据此制定相应的实施细则，明确基站作为城市基础设施的法律地位，明确各政府部门管理和监管的职责，合理简化基站建设程序，理顺基站建设中政府、运营商和业主之间的法律关系，保障通信建设的合法推进；二是建立基站安全保障体系，对通信基站的拆迁赔偿、通信保障、基站基础设施保护等作出明文规定，保护国有资产和通信安全。