“网上做生意，也是发展经济的工具，要依靠市场的力量让其自我淘汰发展，而行政力量不要过早地介入。”两会期间，全国政协委员、国家审计署原副审计长刘鹤章在谈到网络创业、就业时提了这样一个建议。
作为新兴产业的代表和个人创业的新乐园，网络创业对于拉动就业、推动产业结构调整的作用日益明显，而对于这一新兴领域应该采取怎样的政策支持，正受到越来越多政协委员和人大代表的关注。
刘鹤章表示，改革开放前期，因为有很低廉的劳动力，沿海地区依靠“三来一补、两头在外”的发展模式获得了部分的积累。十几年来，国家经济快速发展，人民生活水平提升，但农民工的人力资本依然停滞不前，这是不合理的。可以说，很多中小企业获得的利润，依然是来自于没有给农民工各类社会保障、保险的成本节约。
“过去农民工求生存，现在时代在变，新一代的农民工进城，要求的是发展。”刘鹤章表示，他去年在农村考察的时候，看到有些村办企业，年销售额竟然高达几个亿。“他们依靠农村新型的合作组织，生产独具特色的农产品，借着网络的大力推广，迅速赢得了国内外的市场。农村的这种新型的组织形式很受农民欢迎，不用离乡、不用进城，就能提升收入，还可以照顾老人和小孩。”