NGB三网融合网络整合难在基层
主持人：刚才邹院长介绍的时候，我听到主要突出三网融合这一块。从1月份开始国务院开始进行三网融合的一些工作，温总理亲自主持这个会议，三网融合咱们广电主要是NGB这一块。NGB网络建设现在从前两年开始推进以后，现在有什么样的情况呢？
邹峰：NGB和三网融合应该说有很深的关系。NGB第一个是国家，科技部专门主办的一个项目。所谓NGB我想有这么几个观点要强调一下：
第一个NGB的基础是有线电视网的数字化，CMMB，也就是手持电视，以这两个为基础，这是第一个要关注的。
第二个NGB它的技术支撑，是以科技部的高性能宽带网，这个技术做课题作为技术支撑，之前叫3TNET这么一个概念。
第三个，我想NGB它的目标是要建立一个符合我国国情的，也是三网融合的“无线和有线相结合”、“全程全网”的一个广电的新的构架。因此，可以说NGB也就是一种三网融合。三网融合正式签署合同，我印象是在2008年年底12月份，由广电总局和科技部正式签署了这么一个合同，在上海有一个很大的试验点。
在2009年广电总局《加强广播电视有线网络推广若干意见》，再一次提到了注重三网融合，加快三网融合的建设。因此NGB和三网融合是有了很密切的关联的。
主持人：根据去年年底的数据，好像在全国一些省市已经开始NGB的试点，NGB试点过程当中差不多有六七个月的时间了，在这六、七个月当中有什么样的经验，有什么不足暴露出来呢？
邹峰：NGB作为广电和科技部有一个明确的目标，主要是建立一个能够实用的网。当时是对试验的户数有一个要求，在这里面主要是全程全网、有线无线和三网融合，主要想试验这么几个方面。
从目前来讲从试验结果还是非常好的，而且这个试验现在也在继续。试验中希望能够解决一些问题，比如接入每户的带宽需要多少，每户传输速率需要多少，因为在3TNET这个项目里面，当时提出的要求大概是40Mbps，从目前来看是不是能够更高一点，是否能够到100Mbps，这样有利于传高清节目，同时还可以做一些其他的事情。
第二个试验的时候希望NGB能够跨域或跨网，不是说在一个网里面，比如说在上海不是只在上海一个网里面，我希望把这个网跨在江苏，或者在其他网里面。现在正在做这么一个试验，从目前看这个效果还是挺不错的。
主持人：1月份的时候国务院的文件里面指出，今后要组建国家级的有线电视网络公司，咱们跨网的试验也是符合这种方向的。
邹峰：是，1月13号国务院召开了会议，14号对外正式公布了关于推动三网融合的意见和建议。这个意见里面，很明确提出了三网融合的目标和实践要求。但大家知道，广电网按照国家的长期的体制发展起来，自己办广播这么一个政策，目前还不是个全程全网的概念。各地方，各县，各市都有自己的网络。我想三网融合首先的问题，从广电角度来讲，是要把自己分散的管理的网，能够集中统一管理，这个也是在三网融合里面，很明确的一个任务和要求。
主持人：邹院长能否介绍一下整个广电系统省网的网络建设进度情况？
邹峰：根据统计，在2009年广电网完成了10多家省网络的整合。按照广电总局要求，在2010年年底要完成全国的以省为单位，每省一个网的网络整合。在每省一网基础上，我们会组建国家的有线电视网络公司。从数字来看，应该说完成得比较好，到今年年底应该能逐渐完成，然后再组建全国的网络公司。
但是这里面也存在着一些问题，比如说，咱们现在整合的是地市级，但是地市级甚至还有县级网、镇级网，这些网在很多地方并没有得到整合。甚至在很多已经全省统一已经完成了整合的省，它的县级网甚至镇级网还是独立的。有数字表明大概中国有两千多个有线电视运营商，中国有三百多个地级市，说明在地级市存在着很多的小网，这些网络目前并没有整合到大网里面来。
主持人：整合过程中因为总局已经有一些文件，在2010年是要省网的整合要完成，刚才提到有很多困难，那么在整合过程当中会采取什么样的办法克服这种困难？
邹峰：在省网整合当中有几个困难的问题。
第一个是每个网的股份，或者投资的资金来源不一样。
第二个大问题还有人员的安置问题。
第三个还有今后网络收入的分配问题。
这些都是在网络整合里面不可避免要面对的一些问题。通过几年的试验。每个城市，每个省根据不同的情况，有不同的办法。比如有些省是把投资净投资作为股份，作为新的投资纳入到整合的公司，也有一些用部分资金去购买等等。包括分配问题，很多省提出了叫“存量不变‘增量分成”的一些理念。这样都是为了能够在整合当中更好的解决面临的这个问题。使我们的整合能够比较好、比较快的完成。这样也有利于三网融合的进程。
主持人：现在在数字化有线电视网双向改造上，因为之前都是单向网随着三网融合的推进，NGB的推进，双向网络正在改造，因为以前那种单向的盒子很多功能没法实现，现在咱们在数据电视中间件这一块有没有什么一些进展？让更多的人不用再升级机顶盒就可以体会到很多基于三网融合，NGB的一些先进的技术。
邹峰：我想从两个方面来看这个问题。实际上在中间件这个方面，几年前广电总局已经有专门的工作组一直在做这方面的工作，从技术层面完成得比较好。因为这里面牵扯到和国外一些企业的知识产权的问题，到现在还没有达成双方都能够同意的这种协议，所以一直到现在，关于中间件的标准现在还没有出台。我相信中国的企业和中国的研究人员会很快完成这方面的工作，我想大家很快可以看到相关的标准出台。
还有另一方面的问题，我也听到大家的一种议论。关于机顶盒升级，它的升级以后会不会老的机顶盒，有一部分机顶盒没有双向功能，升到双向功能以后会不会这一部分机顶盒浪费了。我想可以从另一方面理解这件事，我们使用计算机的时候，从使用计算机到现在，计算机的升级，从PC，286到386，到现在，升级速度非常快。大家对这个事还是已经习惯了。我相信因为机顶盒这个产业也属于IT，而且越来越PC化，它的正常过渡和升级我想大家应该可以理解的，不像原来买了电视机怎么也要看十年，不看十年我就觉得浪费了。我想从这个观念看，正常的这种升级是应该的，不是说买了一个东西就放在这里永远就放下去了。
主持人：会不会更加市场化这一方面，因为现在进行集中采购，都是各个运营商自己做的一些。
邹峰：原来广电搞了一个整体转换，模数转换，是基于我们国家广电的性质所决定的。未来三网融合，比如说全国的有线网络公司统一，采取什么样的方式和运营模式，他们一定会根据当时的具体法规和具体的体制和政策，来制定新的运营的一种模式和方式。现在你要说未来怎么样，我想可能从我这边来讲可能太早一点。但是我相信随着三网融合进程的发展，一定会有新的运营模式的出现。