三网融合是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。人们在憧憬三网融合的美好前景时，目前推进过程中需要解决的问题也不断浮出水面。
双向进入谨慎前行
互联网、电信网和广电网的三网融合在今年全面提速。长期以来，电信网、广电网和互联网在国内是分离经营的，电信运营商负责宽带接入和语音电话业务，由工信部监管；而广电系统则负责广播电视系统的运营，由国家广电总局监管。这种“各自为战”的经营模式不仅有重复建设的嫌疑，加重用户的负担，而且也容易形成“信息孤岛”。
专家指出，三网融合的实质就是电信和广电的双向进入问题。在与电信行业的竞争中，广电处于劣势，他们不愿意再将“口中的肥肉”拱手送人。因此三网融合必须打破广电行业对于IP电视等业务的垄断。但也有专家认为，三网融合的过程中，广电行业是“弱势群体”，需要给予适度保护。广电行业体制机制过于分散，没有合格的市场主体，没有办法与电信在三网融合市场上展开竞争。
电信和广电要实行双向进入，并要打破两个垄断：首先是宽带接入市场的垄断，目前国内宽带用户超过1亿，但这其中电信运营商占据了市场份额的 97%以上，而广电行业只拥有2%左右的市场份额。而美国有线宽带中，广电和基础宽带运营商接入份额比例是4∶3。
第二个垄断是基于宽带基础之上的电视业务，电视业务是广播电视的基础服务，承担着公共服务的职能。但从另外一个角度来说带有垄断的色彩，因为垄断发展得不尽如人意，引入适度的竞争也是应该的。
牌照发放应从速
三网融合就是广电网、电信网和互联网三网融合，而这三个网就是整个产业链的三个大环节。三网融合实施的必要条件是广电进入电信领域获得ICP牌照，电信进入广电领域获得IPTV牌照，而互联网将作为内容提供商，需要获得网络电视牌照。
从技术上讲，三网融合并不难实现，因为目前大多数城市的宽带已经达到了2M，或者具备升级到2M甚至更高带宽的条件。因此通过网络传输电视和视频内容已经并不困难。而最为困难的是“牌照”的获取。
从目前的竞争态势看，广电相比电信处于弱势，因为广电一直以来依靠自身的垄断资源发展电视用户和数字电视用户，而在宽带上的投入较少，宽带用户份额较低。所以短时间内，广电即使获得ICP牌照，也难以在宽带用户上和电信宽带用户有可比性，如果对广电网络实施改造又需要耗费很长的时间。