网络中立的概念首先由美国消费者协会提出，谷歌、苹果及亚马逊等科技公司对此大力支持，并希望美国国会就此通过相应法案。但拥有大量基础设施的有线电视和互联网服务提供商(Comcast、AT&T、Verizon等) 则表示强烈反对，提供商们认为，无论是对有线还是无线来说，宽带资源都是有限的，而且在某些时候他们不得不对传输的数据作价值判断，以确定哪些数据需要进行优先传输。
支持网络中立的IT公司认为，给予用户低廉的上网服务将推动加州硅谷的技术创新和有利于美国创造就业，而且，允许新闻和信息的自由流通将避免政府在管理互联网上担任过多的角色。
但是，反对网络中立的电信服务供应商认为，网络中立将让美国电信业的未来“越走越窄”，因为网络中立要求电信供应商以低廉的价格为竞争对手传输数据，这会造成投资者撤资，而且电信公司也将无法通过他们强大的信息网络和收入建立新兴商业，为消费者提供独特的集娱乐、软件、游戏和智能电话于一体的服务。
电信供应商提出，这些服务可以通过诸如AT&T和Appple或eBay展开合作，Verizon和Yahoo或Sony展开合作实现。这些合作的一个重要目的就是要把使用谷歌的互联网用户“挖走”。
目前，包括微软在内的IT公司以及众多电信服务供应商正在游说美国司法部，要求司法部对谷歌所提倡的网络中立论进行深入调查。这些公司指出，谷歌免费的和占主导地位的“搜索”和“地图”服务使得谷歌在产业竞争中获得不公平的优势，而谷歌的扩张很大程度上来自“不当”和“非法”地使用市场权力。
不惜重金游说
在网络中立的问题上，谷歌在华盛顿的一些智库投入了数目可观的资金，支持谷歌立场的相关研究。新美国基金会(New America Foundation)目前开展的“开放科技计划”就是由一个专家小组专门就网络中立问题进行研究。当然，该计划的研究资金主要由谷歌提供。该基金会的媒体与沟通主管施耐德(Troy Schneider)之前还试图作出解释，“撇清”同谷歌的密切关系。“我们对谷歌的观点是非常敏感和注意的。我们支持‘网络中立’的观点，但不是因为谷歌的原因，在谷歌投入研究资金前我们一直都是支持网络中立的。”施耐德说。
事实上，谷歌这些年来在政治游说上可以说不惜重金。
据了解，2009年第四季度，谷歌在国会以及联邦贸易委员会(Federal Trade Commission) 展开过多轮密集的游说，去年10～12月份的游说支出就有大约112万美元。谷歌在国会和政府部门游说的重点项目集中在：在线广告的免费流通、专利改革、版权法、电子图书和互联网的开放。