破局
八部委拟4000亿元“铺路”
电信行业主管部门也已意识到3G发展中的难点。工信部等八个部门上周发文称，“目前在3G网络建设中，基站选址困难、业务应用不足等问题日益突出，将影响到后续3G建设的顺利开展。”因此制定了3G网络建设意见，计划到2011年，3G网络覆盖全国所有地级以上城市及大部分县城、乡镇、主要高速公路和风景区等，3G建设总投资4000亿元，3G基站超过40万个，3G用户达到1.5亿户。意见还要求主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目的审批中，明确为通信建设配套预留站址资源，在地铁、机场、车站、铁路、公路等公共设施保证电信企业的平等进入，对基站建设可适当简化审批手续。
这无疑是一个相当激进的计划，因为一年多后3G用户量将相当于目前的近10倍。据工信部数据，截至今年2月，我国3G用户累计达到1606万户。中国移动TD商用网络覆盖城市达到238个，中国联通WCDMA商用的城市达到335个，中国电信CDMA2000网络已覆盖全国342个地级城市、2055个县、6000多个乡镇。但业内人士注意到，2月全国新增3G用户只有152万，三大运营商用户增长均出现了放缓的迹象。
记者手记
3G资费结构亟待优化
发展3G已成为国家层面力推的战略，从上周工信部等八部委发布3G网络建设的激进计划，即可见一斑。这一场3G网络扩容，政策意图也直指即将推行的三网融合。
现阶段，出现“3G流量猛于虎”，以及运营商急调资费收紧流量的情况，根本症结还在于运营商没有准备好硬件设施，相关部门没有提供网络扩容的更好环境。如此已形成杀鸡取卵的局面，用户遭遇“被消费”，必将引发3G发展的放缓。因此大规模网络扩容势在必行。随着3G手机终端的普及，3G网络以手机应用为主而非PC应用为主，也可节省网络资源。
在此之外，3G资费结构也亟待优化。目前对于3G上网，世界上绝大多数运营商都按流量计费，因为只有流量计费能让有限的3G带宽发挥最大的效用。因此问题的关键在于，当前复杂和不合理的资费结构。比如同样的手机上网，不同业务资费差距，套餐内外的资费差距均极大。
有研究者提出，运营商既应该停止自杀性的资费，一味以低价位吸引用户，也应降低标准资费和套餐外单价，采取套餐费用自动封顶，剩余流量自动结转等灵活方式，进一步消除用户高流量高资费的心理阴影。
(责编：情绪之王)