广电与电信手中各有王牌。虽然从三网融合的整体政策上看，对广电略有倾斜，但在战场上，双方却都有钳制对方的致命武器。
一个管内容，一个管宽带出口；一个手里拿着牌照，一个负责制定技术标准。广电与电信手中各有王牌。虽然从三网融合的整体政策上看，对广电略有倾斜，但在战场上，双方却都有钳制对方的致命武器。
广电手中最主要的王牌就是对内容的监管权，而广电多年发展的优势也在于节目，而不是网络。由于掌握着内容监管的王牌，广电顺理成章地取得了多项新业务发放牌照的权力，这也成为阻击电信的最有力的武器。
5张IPTV牌照、247张互联网视听节目许可证和5张手机电视A类（集成类）牌照、几十张手机电视B类（自有类）牌照、3张互联网电视牌照，仔细梳理就会发现，牌照的发放多为广电家族的企业。
电信业手中的王牌则是出口带宽。今年4月份，电信与联通方面就表示不能给予广电网络互联网骨干网的地位，其理由是广电若与电信网络免费对等互联，将带来网络安全、国际出入口的等问题。而未来昂贵的网间结算费用将成为制约广电推广互联网接入业务的掣肘。
当然，工信部还有武器，在广电以发放牌照制约电信运营商进入新兴业务领域的同时，工信部在《工业和信息化部2010年标准化工作要点》中明确提出，要“配合有关部门制定手机电视、IPTV等三网融合国家标准。” 在这些三网融合需要制定的标准中，手机电视和IPTV作为两个广电和电信三网融合的典型性业务，这次被工信部提到了显要的位置。
广电总局的职能就是对节目的监管权，所以对一些新业务牌照发放的生杀大权也在广电。而互联网带宽出口和技术标准则在工信部的权力范围之内。我国的监管原则是，“谁提供谁负责、谁运行谁管理”，在内容提供和运营商分离的三网融合背景下，技术与业务虽然发生了融合，但权利与监管还是分而置之。
互掐命脉，双方只能在原有的领土上撕杀。其实，地方上一些运营商以合作的心态开展全业务，不仅双方无损，而且开辟出了新领域，真正将饼做得更大。比如深圳天威视讯和深圳移动走到了一起，二者联合推出了“家庭欢乐颂”套餐业务，旨在为用户提供跨广电与电信的业务包，包括手机、家庭固话、家庭2M宽带和付费数字电视节目等，全年费用是1380元。这种业务很受用户欢迎。再比如从杭州华数的发展历程来看，与网通的合作共赢也起到了关键作用。
歌华有线副总裁罗小布在一次公开场合讲道：“三网融合是国家意志的体现，不是部门之间的利益重组，显然未来的格局还要由国家战略来决定，而广电、电信为部门利益进行的布局和利益博弈可能会成为无用功。”