电磁辐射对人身健康影响的问题，国内外很早就有人研究，但由于其影响机理十分复杂，要涉及神经、肿瘤、眼科、生理学、电磁场、辐射等重要学科。要拿出完整、科学、有说服力的结论，需要有很多研究机构、医学部门共同配合，联合研究；而且由于电磁辐射对大脑、肌体的损害也需要长时间作用才可能明显暴露出来，因此还要有长期跟踪、深入研究的决心，否则很难得出有说服力的结果。在过去没有手机的时间里，人们对一般微波塔、电视塔、雷达站等大功率发射装置的辐射对人体健康影响问题研究比较多，也提出了一系列安全标准，比如GB8702-88《电磁辐射防护规定》和GB9175-88《环境电磁波卫生标准》就规定了公众辐射安全限值。
标准号 对象 频率 照射 安全限值 作用时间
GB8702-88 公众 100kHz~300GHz 6分钟平均 SAR<0.02W/kg 24小时
GB9175-88 公众 30~300MHz0.3~3GHz 6分钟平均 场强<5V/m平均功率密度<10μw/cm2 24小时
但是手机辐射对人脑的影响问题与以前传统大型发射装置的辐射问题应该有较大的区别，若用以前国际和我国的电磁波辐射标准（比如GB8702-88和GB9175-88）来评判现在大家经常使用的GSM、CDMA制式手机，肯定没有一部手机是不大大超标的。坦率说，现在世界各国一些大学、研究机构对手机辐射是否导致脑癌的问题做了不同程度的研究和测试，但基本上是仁者见仁、智者见智，常在媒体上发布一些相互矛盾的观点。比如，德国ESSEN大学的一些研究人员声称，经常使用手机的人患上眼癌的可能性是较少打手机的人的三倍，其可能原因是视神经为最贴近太阳穴的大脑神经。美国一个无线技术研究机构公布研究结果表明，手机辐射同脑瘤发生率、血液微核细胞增长率以及DNA破损率存在一定关系。世界卫生组织却声明，迄今为止没有一项研究证实手机致癌的论断，只要合理地使用手机，不会有损健康的。更大的新闻则是美国大名鼎鼎的烟草索赔世纪大案的律师彼得&#8226;安吉洛斯决定在“修理”完烟草公司后，准备要把“枪口”对准移动电话业者了。
要笼统地问电磁辐射有没有害处？这话问得不很科学。这跟人问抽烟有没有害处一样。谁都知道，抽一支烟肯定没什么害处的，但经常性吸入很多烟，肯定害处不少，所以说应该问得是多大的电磁辐射有害处？这个问题才是实质性的。
反过来看，超过GB8702-88 、GB9175-88标准的限值是否就一定不安全呢？这个问题现在大家基本达成共识：一方面没有明显证据可以证明超过GB8702-88 、GB9175-88限值一点就有害健康了；另一方面，GSM、CDMA手机作为一种便携式无线通信终端，没有足够的电磁辐射强度是无法与基站通信联络的。所以大家正视现实，都觉得适量提高手机辐射安全限值标准是可行的，也是必要的。可新问题又来了：放宽到什么辐射水平才算有安全保障呢？
二、 目前研究机构对手机电磁辐射对健康影响的不同看法
由于目前世界上还没有什么权威性研究组织能拿出非常有说服力的证据，证明手机电磁辐射对使用者大脑神经系统是否有影响(现在的苦恼是既没有明显有影响的证据，也没有确定没有影响的证据)，因此世界卫生组织WHO、国际非电离辐射防护委员会ICNIRP、国际电信联盟ITU等研究手机电磁辐射权威组织都不敢发出明确的指令：手机电磁辐射肯定有害大脑健康或者肯定没有问题。但大家都有一个共识：长期性、大量地使用手机通话，肯定不是好的习惯，尽量减少使用时间或不用手机才是更安全的通信方法。
尽管手机的电磁辐射问题是一个没有解开的迷，但是只要还没有找到比手机更方便、更安全的通信方式之前，使用手机肯定还是人们的首选便携式通信工具。
目前各种研究机构还在大力开展手机电磁辐射的研究工作，而且形成了几种不同的观点：
一种是认为手机辐射对大脑的影响主要是热效应（类似于微波炉的原理），会在大脑的有机组织中产生局部高温，长期下去就会导致大脑有机物、特别是神经组织的损害，严重者甚至产生脑瘤病变。另一种观点认为手机电磁辐射对大脑的影响更多是生物效应，它直接紊乱了神经系统的生物电、脑电波，导致神经衰弱、头痛失眠、记忆力下降等神经疾病。现在看来生物效应还是可以证明的：不少人长时间（比如30分钟以上）用手机通话后，会感觉头晕脑涨，反应迟钝一些。但热效应目前还是无法直接证实。虽然偶尔有长期使用手机者得脑瘤的报道，但不使用手机者得脑瘤的比例也不少，何以肯定就是“手机惹的祸”?从科学的眼光来看，要完全、准确证明手机对大脑致癌有无影响，还需要做大量艰苦的研究工作。
如何标定手机电磁辐射危险程度，也是人们争论的问题之一。最初是考虑直接用手机的辐射场强或辐射功率，但这里问题多多。首先，近场的场强测试准确性很差，误差大，不可取；辐射功率本来也是可行的，但考虑到GSM、CDMA手机不同工作原理，瞬时发射功率与平均发射功率可能相距甚远，无法用来表征辐射量带来的危害性。最后根据国外研究标准组织的协调，大家统一用比吸收率（SAR—Specific Absorbtion Rate的缩写）来衡量。
国际上对比吸收率SAR的定义是：以任意6分钟记时平均，每公斤脑组织吸收的电磁辐射能量（W）。
比吸收率与脑组织内的辐射场强、脑组织的电导率、脑组织密度有密切关系，具体公式有
SAR=σEXE/ρ
式中：
SAR ——比吸收率；
σ——脑组织电导率；
ρ——脑组织密度；
E——测量的脑组织中的电场强度。
有人提出公布的手机SAR值是在手机最大发射下测试的结果，但实际网络可以通过优化网络，增加基站密度，拉近基站与手机之间的距离，也让手机工作在发射功率偏低的状态，这样手机辐射量可以减少很多。但这里有一个理想和现实的差距问题，网络优化是移动公司自己操控的事，消费者是无法了解清楚的，在这种不对称信息交流条件，很难有客观评价和信心保障。所以国外一般不看移动公司的网优情况如何，只看手机终端的SAR值超没超标。
