土地利用走向集约型,体现在哪?
去年以来，土地“整顿风暴”给各地政府带来了前所未有的震撼。针对一些地方愈演愈烈的“圈地热”，党中央、国务院采取果断措施，宣布实行“最严格的土地管理制度”。据统计，经过历时一年有余的土地市场治理整顿以及半年的批地禁令，全国各类开发区核减了70%，规划面积压缩了近65%，有8万多个新上项目受到清查。
人多地少的国情要求我们必须减少占地，而经济的发展又必然要占用一定的土地。这一对关系可持续发展与人民福祉的矛盾如何解决？一些地方政府不等不靠，积极转变观念，摸索出不少内部挖潜、集约用地的高招。
探索之一：“向空中发展”。江苏提出了“向空中发展”的土地利用政策，为此各地大力发展多层标准厂房，大大提高了土地利用率。浙江省提出，严格控制“一层楼”厂房。人多地少的温州还借鉴香港经验，向山地和海涂要土地，去年以来该市全面实施了15万亩的围垦工程。
探索之二：收回闲置土地。南京市提出，已出让经营性用地一年未用的，要缴纳土地闲置费，两年未用的要依法收回，重新挂牌。浙江省象山经济开发区对6个月以上不开工的项目用地收回，去年上半年，该开发区共有40多个“有为”项目取代原有的“无为”企业。
探索之三：向“存量”要“增量”。江苏省徐州市通过清理闲置地，处置改制企业土地，撤乡并镇、调整农村中小学布局，加快城区周边综合治理等方式，挖出用地潜力5万多亩。据统计，2004年1季度～3季度全国建设用地供应中，存量土地已占52%。
探索之四：城乡一体化。2004年，江苏省常熟市提出“城乡一体化”计划，准备用12年时间，建设120～150个农民集中居住区，使“农村变城市、村庄变社区、农民变市民”。过去，农民从草房、瓦房建到楼房、别墅，占地多、浪费大，而集中规划的城市社区则使农民一步到位，过上城里人的生活。据测算，此举可增加10万亩耕地，占全市现有耕地面积的一半。
参考资料：http://www.ncist.edu.cn/xianjin/news/read.asp?id=866
