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核协议让伊朗获得通向国际社会的钥匙

王朝干货·作者佚名  2016-09-20
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灵敏观察

未来制裁的逐步解除将使得伊朗的经济实力和工业实力得到提升,届时伊朗有可能和日本一样,成为一个有能力和技术只是选择暂时不制造核武器的国家。

伊朗核问题在7月14日达成了历史性协议,困扰国际社会12年的一个重大问题获得了阶段性的解决。这是一个多赢的局面。继和古巴和解之后,美国总统奥巴马又获得了一项重要外交遗产;而伊朗则在饱受多年的制裁和封闭之苦后,在“伊斯兰革命”后第一次获得了一把通向国际社会的钥匙。这是伊朗历史的重大时刻,当然,代价也同样巨大。

和美国交恶,再加上什叶派当权的伊朗处于逊尼派掌权的阿拉伯国家的包围之中,还有以色列这个宿敌,这些使得伊朗觉得必须成为核大国才能保护自己。2003年2月9日,时任伊朗总统哈塔米发表电视讲话宣布,伊朗国内已经发现铀矿,伊朗将进行开采并建设铀转换和铀浓缩设施,伊朗核问题正式爆发。从2006年到2010年,联合国安理会通过了四个制裁伊朗的决议,制裁的内容从最初的和铀浓缩、弹道导弹相关的技术和原料,逐步扩大到旅行限制、冻结财产等经济方面。

此外,美欧还出台单边制裁法案,在金融、能源、石化等领域不断“把螺钉拧紧许多”,并敦促日本、韩国、中国与印度跟进对伊朗制裁,警告“任何国家要么与美国做朋友,要么与伊朗做生意”。

国际社会制裁的一个重要目的,就是不断收紧伊朗政权的生存空间,让伊朗民众感受到制裁给经济和生活带来的痛苦,使民众迫使政府在核问题上让步。目前看来,这一目的很大程度上已经达到。国际制裁首先使得伊朗的外汇收入大幅减少。石油和天然气出口占伊朗出口额的八成,占政府预算的六成。国际制裁使得伊朗的石油天然气出口额锐减,而2014年底以来国际油价的暴跌,更使得伊朗的出口收入急速缩水。

2014年12月伊朗政府向议会提交的预算案显示,2015年度伊朗预计收入820亿美元,相比2014年增长8.5%,但考虑到接近20%的通胀率,实际购买力不升反降。为弥补油价下滑带来的收入缺口,政府计划将税收增加22.5%,同时削减26.5%的日常生活补贴。由于政府收入下降,伊朗青年(15到24岁)失业率高达26%,通货膨胀高达40%。为了应对危机,伊朗政府将外汇主要用于购买食品和药品,减少对非必需品的购买。

种种压力之下,伊朗终于顶不住了,在核问题上做出了重大让步。这一协议最致命的地方在于,伊朗被迫停止制造丰度超过3.67%的浓缩铀,这意味着伊朗在未来10年里面几乎不可能在不被发现的情况下制造出核武器,伊朗的核计划就此停滞。但是,伊朗最终得以保留超过6000台离心机,而离心机是铀浓缩必不可少的设备;阿拉克重水反应堆也得以保留,且不会改造为轻水反应堆。这意味着伊朗的核能力受到限制,但核技术得以保留,适当的时候重启核计划,并不是完全不可能。更重要的是,未来制裁的逐步解除将使得伊朗的经济实力和工业实力得到提升,届时伊朗有可能和日本一样,成为一个有能力和技术只是选择暂时不制造核武器的国家。而这正是以色列、沙特等国强烈反对伊朗核计划的根本原因。

□赵灵敏(专栏作家)

希望本文核协议让伊朗获得通向国际社会的钥匙能帮到你。

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