这完全要看这个国家宪法的规定了。有些国家是第一院(上院、参议院)权力较大,如美国。有些国家是第二院(下院、众议院)权力较大,如英国。
某些国家的上院和下院实际上就是美国等国家所说的参议院和众议院。
参议院就相当于中国的人民代表大会,众议院中国没有与其相当的职能部门。
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参议院就相当于中国的人民代表大会,众议院中国没有与其相当的职能部门。