品牌：沈道权
基本信息
·出版社：民族出版社
·页码：231 页码
·出版日：2001年
·ISBN：7105039019
·条码：9787105039012
·版次：2001-11-1
·装帧：精装
·开本：32开 32开
内容简介
本书着重研究土家族地区农村社会保障问题，这是基于以下几个方面的考虑：其一土家族地区绝大部分是山区农村，农村人口比重和农业产值比重都比较高，相应地，城市化水平低，工业和服务业相对落后。其二，土家族地区农村自然灾害频繁，阶层贫困面广，人口老龄化速度快，无论是现在，还是将来，农村社会保障制度建设都具有紧迫性。其三，从我国现行农村社会保障制度实践来看，经济条件较好的平原农村已推广了最低生活保障制度、社会养老保险制度、合作医疗制度、灾害救助保险制度。
作者简介
沈道权，男，土家族，1965年4月生，湖北建始县人。1984-1991年在中南民族学院中国少数民族经济研究所副教授，区域经济学专业硕士研究生导师。主要研究民族地区经济发展及产业结构调整问题，在《贵州民族研究》、《黑龙江民族丛刊》、《广西民族研究》、《求是》杂志社《内部文稿》等全国核心期刊上发表论文近40篇，并参著《民族地工经济可持续发展之路》、《艳阳普照》等书。现正从事独立承担的国家民委社会科学研究基金项目“西南民族地区特色农业发展研究”的研究工作。
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序言
《土家族问题研究丛书》序言
苏晓云
生活在湘鄂渝黔边区的土家族是一个勤劳、勇敢的民族，在长期的历史发展过程中，土家族人民为中华民族的独立、解放、发展、进步作出了重要贡献。如今，土家族人民正沐浴着新
世纪的曙光，阔步向前迈进。
土家族有着悠久的历史和灿烂的文化。先秦时期，土家族先民巴人就活跃在历史舞台上。唐末五代，土家族作为一个民族共同体形成后，得到迅速发展，他们在改造自然过程中创造了光辉的民族文化。土家族“西兰卡普”深为汉族人民所喜爱，土家族吊脚楼在中华民族建筑史上占有重要地位，土家族竹枝歌是竹枝词的直接源头，为中华民族文学百花园中的一枝奇葩。摆手舞、跳丧歌、哭嫁歌……丰富了中华民族文化的内容。
土家族人民十分热爱自己的故土，他们披荆斩棘，辛勤耕耘，用勤劳的双手开发祖国山区，使昔日榛榛荒蛮的山岭，变成绿绿葱葱的沃野，为中华民族的发展、繁荣作出了重要贡献。
土家族人民有着光荣的爱国主义传统和革命斗争精神。每当外敌入侵、民族危机之时，他们便拿起武器，保家卫国。明朝嘉靖年间，日本倭寇侵扰东南沿海，烧杀抢掠，民不聊生。在这民族危机之时，土家族将士不远千里，跋山涉水，从偏远的武陵山区奔赴东南抗倭战场。在与倭人的战斗中，土家族士兵不怕牺牲，英勇战斗，多次挫败倭敌，为抗倭战争的胜利作出了重要贡献，史称“东南战功第一”。在中华民族近代反侵略斗争中，处处活跃着土家族儿女的身影，虎门沙角炮台留下了土家族将领陈连升搏杀英夷的身影。大沽口炮台回荡着土家族将领罗荣光杀敌的呐喊声，恩施、酉阳城内至今流传着土家族群众在反洋教斗争中可歌可泣的故事……在抗日战争中，土家族人民不甘后人，无数土家族儿女奔赴抗日前线，效命疆场，用鲜血和生命谱写了一曲曲抗日救国的壮丽凯歌。
在中华民族翻身求解放的革命斗争中，土家族人民也作出了重要贡献。辛亥革命时期，许多土家族仁人志士“提起寰宇烘白日，掀翻沧海洗青天”，为推翻专制、建立共和而奔走呼号、喋血成仁。大革命时期，不少共产党员在土家族地区从事革命活动，星星之火在土家族地区迅速成燎原之势。第二次国内革命战争中，土家族人民本着“要吃辣子莫怕辣，要当红军莫怕杀”的大无畏精神，跟着贺龙闹革命，广阔的土家族地区成为革命的热土，湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地相继在此诞生。在解放战争中，无数土家族群众投入火热的革命斗争中，有的战场杀敌，有的支援前线，为打败反动派、建立新中国，建立了不可磨灭的功勋。
新中国建立后，土家族人民为建设新中国不懈奋斗，他们发扬战天斗地的精神，独立自主，自力更生，改变贫穷落后的面貌。十一届三中全会以后，土家族人民在党的民族政策光辉照耀下，沐浴改革开放的春风，对外开放，对内搞活，大力发展社会主义市场经济，经济文化有了突破性发展，取得了引人瞩目的成就。
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生活在湘鄂渝黔边区的土家族是一个勤劳、勇敢的民族，在长期的历史发展过程中，为中华民族的进步作出了重要贡献。但是，其经济发展仍旧处于比较落后的状况。在改革开放的今天，要思考其发展就得对其进行深入的研究和思考。
目录
前言
第一章 社会保障概述
一、社会保障内涵界定
二、社会保障基本理论
(一)我国古代社会保障理论
(二)社会保障物质条件
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文摘
书摘
(四)政治环境对土家族地区农村社会保障的影响
1．保障人民基本生活需要是土家族地区各级政府应尽的义务和基本职责
我国《宪法》明确规定，公民“在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”《宪法》的这一规定，确立了人民群众享受社会保障待遇的权利和政府举办社会保障的义务的原则。根据这一原则，土家族地区各级人民政府必须提高对社会保障的认识，加强对社会保障工作的领导，认真做好土家族地区社会保障工作，为土家族人民谋福利。否则，就是政府的失职。
2．在市场经济体制下，必须走社会保障社会化的道路
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出：“社会主义市场经济体制初步建立”。“十五”计划纲要的这一断言意味着土家族地区处于社会主义市场经济体制的大环境之中，因而，土家族地区农村社会保障制度必须适应社会主义市场经济体制的要求。在市场经济体制下，市场成为资源配置的主要手段，计划只能起宏观调控作用，防止市场失灵，弥补市场缺陷。具体体现在土家族地区农村社会保障制度建设中，我们就应该做到：(1)资金来源多渠道。摒弃传统的政府出资的单一渠道，把政府供款作为渠道之一，此外，还包括集体出资、个人交纳、社会捐赠、国际援助等，一句话，资金来源社会化。(2)管理社会化。过去，民政部门、社会保险部门、卫生部门、劳动部门都曾扮演过社会保障各项目管理部门的角色。国家劳动和社会保障部成立以后，该部成为我国社会保障管理的最高行政机构，社会保障各项目归口劳动和社会保障部门统一管理，应该说有利于促使我国社会保障各个项目之间协调发展，相互推进。但是，一方面，劳动和社会保障部门对社会保障的管理只能是宏观上的调控，包括颁布法规、制定政策、确立方针等，而微观上的实际操作，该部门则难以有效发挥作用；另一方面，由于资金来源社会化，各出资单位、部门、个人及其它组织均应有权参与管理，特别是参与资金的管理，只有这样，才能体现出资者的权益，才能让出资者放心出资。再者，社会保障实践中，少不了监督工作，包括党政领导部门、人大机关、政协机关、各种专职监督部门如纪委、监察局、审计局、各新闻媒体以及人民群众等均为监督主体，这些监督主体的监督工作是社会保障管理必不可少的部分。
3．民族区域自治赋予了土家族
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