2005年12月1日，新闻出版总署颁布实施的《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》，总结借鉴了以往报刊的审读经验，把报刊审读作为一项制度明确载入法定条文，这一重大举措为报刊管理部门依法管理报刊提供了法律依据，确立了有效的监管机制，也为报刊的审读增强了权威性。这标志着我国的报刊管理工作进入了一个新的更加规范的历史阶段。它必将为进一步提升报刊的整体质量，繁荣报刊事业产生重大的促进作用。
我国是一个出版大国。改革开放以来，随着经济、文化事业的发展，报刊出版呈现出兴旺繁荣景象。截至2004年，我国出版的报纸有1992种、期刊9490种（不含解放军系统的273种）。报刊种类多、数量多、分布广，为报刊管理部门如何加强有效的监管带来了许多困难。面对新形势，报刊管理工作出现了许多情况、新问题。如何科学有效地加强对报刊的管理，加强对报刊的审读，是保证报刊坚持正确导向，提升报刊质量的一个重要环节。在这方面我想结合自己的实践，谈一些粗浅的认识和体会。
我自2001年初，参加河南省新闻出版局的报刊审读工作，每月要看十多种报刊，至少写一篇审读报告。回顾五年来的实践，深深感到审读工作很光荣、很重要、很艰巨，做好审读工作可以发挥以下几个作用：
引导示范作用。报刊审读的目的是及时发现报刊出版中的问题，肯定成绩，指出问题，及时改进，保证报刊出版工作坚持马克思主义的指导地位，坚持正确的政治方向和舆论导向，提升报刊质量，为社会进步、经济发展、文化繁荣服务。报刊客观上存在好、中、差几个档次。作为审读工作的一个重要任务，就是旗帜鲜明地表彰那些坚持正确导向，坚持“三贴近”，思想性、学术性、艺术性、可读性强，深受广大读者欢迎的报刊，及时总结他们的经验，树立榜样，充分发挥他们的示范引导带动作用。
监督警示作用。随着改革开放的推进，市场经济建立过程中，社会处于急剧转型时期，不同价层利益的调整、不同的社会思潮、不同的思想文化观念互相碰撞，社会生活出现了维系复杂的局面；加之境内外敌对势力和一些别有用心的人，通过各种渠道，利用报刊，鼓吹西方的“民主”、“自由”、“多常制”等，个别报刊出版导向问题险情不断。有的报刊刊文否定马克思主义的指导地痊，传播错误的政治观点；有的违背党的路线方针政策，政治上不能与党中央保持一致；有的违背党的宗教民族政策，危害民族团结，影响社会稳定；有的格调低下庸俗，宣扬凶杀暴力色情；有的宣扬封建迷信，借学术研究之名宣传伪科学；有的宣扬酱主义民办的拜金主义和腐朽的世界观、人生观、价值观；有的大搞虚假新闻、有偿新闻；有的大肆刊登不良广告；有的严重违反出版规定搞一号多报多刊。上述种种问题的出现，给社会造成了严重后果，使一些报刊丧失了传播先进思想、先进文化，为社会主义事业服务的功能，也为报刊管理工作增加了难度。为了使坚持报刊的社会主义方向，给报刊的发展创造一个健康有序的环境，审读工作者要有高度的政治敏感，善于及时抓住某些报刊处于萌芽状态带有倾向性的问题，勇于及时提出评批，以防患于未然，起到监督警示作用。
沟通交流作用。报刊审读不是审读者的一项单向评判活动，而是和报刊编者之间相互交流的双向互动活动，起着和报刊编者之间沟通交流作用。审读者对报刊中存在的问题，实事求是地进行分析，找准问题，指出不足，提出改进意见，而报刊社对审读意见是否正确，也需要做出反馈和审读者相互交流沟通。双方的共同目的是一致的，都是为了办好报刊，提升中报刊质量。在处理好二者的关系中，审读者与被审读者之间是知音、是朋友。一方面审读者要摆正自己的位置，不要把自己看成审判官，不要居高临下，要当航海舰船上的哨兵，又要当护航员，对报刊中存在的问题，要本着关心、爱护扶持的态度，善意地批评某些不足，力求做到客观、公正、恰当、准确，要多体谅办报刊者的艰辛；作为报刊的编者，要虚心冷静，理解审读者的良心苦心，善于从审读者提出的意见中，吸取有益的东西，本着有则改之，无者加勉的态度择善而从。对批评不对的地方，也允许提出不同意见，克服那种认为审读者是和自己过不去、挑刺、小题大做等思想。当然，有时候审读者提出的批评，难以为编者所接受，意见分歧很大，认识不一致，那只有通过多种方式互相交换意见，力求达到共识。如果审读者由于种种原因批评错了，虚心听取被批评者意见，实事求是地加以纠正，应视作是一种正常现象。
五年来审读工作的实践，使我深感审读工作是一项光荣的工作，也是一项很难的工作。要做好这项工作我感到，第一，要有高度的责任心。审读工作意义重大，事关大局。因此，作为审读员应增强对这一工作的责任感、使命感，投入巨大的精力做好这一工作。根据新闻出版局的安排，我每月要看十来种报刊，任务大，时间紧。为了写好审读报告，常常花费很多时间，参阅很多资料，常常是认真阅读，反复思考，夜思日作。第二，要加强学习。审读工作是一项政治性、思想性、专业性、敏感度很强的工作。特别是随着社会发展，报刊工作出现了许多新情况、新问题，审读工作也面临着新的困难。审读工作者必须认真学习领会党和政府一系列出版法规，学习报刊的专业知识，在政治上增强敏感性，在思想上与时俱进，在专业上不断进行知识更新，研究报刊动态，把握报刊出版的脉搏。第三，要克服私心杂念。审读工作表扬容易，批评难。所以每当批评某一家报刊时，总是斟酌再三，有时顾虑重重，怕重罪人，怕惹来麻烦，明知有问题也不敢直言批评，有时会出现讲优点滔滔不绝，讲缺点轻描淡写；肯定成绩笼统抽象，批评缺点时不痛不庠；只讲技术性编校差错，不敢接触政治性倾向性的问题，绕着矛盾走。这样写的审读文章无任何棱角，对报刊工作毫无指导意义，也失去了审读工作的意义，也失去了审读工作的意义。实践证明，对报刊中存在的问题，只要坚持实事求是，找准问题，分析中肯，提出改进意见，报刊编者是乐意接受的，这方面的顾虑是不必要的。（作者系原河南大学出版社社长、教授、编辑学硕士研究生导师）
