农机购置补贴政策是一项较为特殊的补贴政策，在实施过程中不像良种补贴等政策，对农民实行普惠制，政府部门的工作仅限于加强对政策实施中各个环节的监管，确保不出问题：而购机补贴作为产业性补贴政策，其着眼点不是按农民愿望买什么补什么，而是上升到扶持产业发展的高度，有选择地进行补贴，目的是通过整个操作过程，不断优化农机的产业结构，建立和完善农机化发展的新机制。因此，与其他农业补贴政策相比，农机购置补贴更具艰巨性和复杂性。
说其艰巨性，是因为农机购置补贴政策肩负着很重要的任务，至少要实现三个目标：一是建立结构合理、性能优良的农业装备体系；二是以市场拉动为主要方式，建立技术先进、适应现代农业生产需求的农机工业体系；三是培育一批开展市场化服务，能够承担提高农业生产综合能力重任的农机大户、农机专业协会和农机合作服务组织。但是农机购置补贴政策又是一把双刃剑，各项政策落实得好，上述目标就可以顺利实现；如果落实过程中政策被打了折扣，出现地方保护主义、权力寻租、暗箱操作等不规范行为，就非但不能建立起先进的农业装备体系和农机工业体系，还很有可能引发新一轮低水平的农机工业重复建设，这对农机化事业和广大农民来说，无疑是场灾难。对此，各级农机管理部门一定要有充分的认识。
说其复杂性，是因为区别于普惠制补贴，农机购置补贴采取了选择性的补贴操作方式同时在选择过程中又考虑了多种的选择因素，一是选择部分地区进行补贴，由于资金规模所限，去年中央财政补贴规模只有7000万元，今年虽大幅增加达到3亿元，但仍然不能撒“胡椒面”，只能是选择粮食主产区、优势农产品集中区域中关键生产环节的机具进行补贴。二是选择部分受益者进行补贴，考虑到这是一项惠及到广大农民的政策，不能剥夺任何农民群众享受补贴的资格，所以将补贴重点放在农机大户、种粮大户和农机专业合作组织身上，努力在普遍受益和重点支持之间寻找平街。三是选择部分机具进行补贴，此次入选全国通用类购置补贴产品选型目录的机具，是从上万种农机产品中选择出来的性能好、售后服务有保障的产品，补贴它们的目的之一是为了促进农机工业的发展。可见，选择性操作方式的复杂程度是大大超出人们想象的。
通过选型工作人们逐渐意识到，选择的关键是要有明确的方法，要有完善的制度作保证，要有相应的机制和合适的办法才能实现。选择的过程结束后，下一步还有更为复杂的监督管理问题。从纵向看，农机购置补贴政策链条很长，从农业部到农民机手，中间的环节很多，监管不力很容易出漏洞；从横向看，涉及到财政部门和地方政府，需要沟通与协调的地方很多，是一项名副其实的系统工程。所以农机管理部门对农机购置补贴工作一定不可掉以轻心。
来源：中国农机化导报
