空军的使命和初期发展计划

空军的使命、任务，在中央领导同志一九五○年四月为《人民空军》杂志创刊的题词中，已经基本明确。毛泽东主席的题词是：“创造一支强大的人民空军，歼灭残敌，巩固国防。” 刘少奇副主席的题词是：“强大的人民中国，必须有强大的人民空军与民航事业。” 周恩来总理的题词是：“为建立人民空军而努力。” 朱德总司令的题词是：“努力学习，掌握技术，为建设一支新式的强大的人民空军而奋斗。” 空军初建时期，中央对空军建设是十分关怀的。一九五○年三月十日，朱德总司令代表党中央、中央军委在空军政治工作会议上，就空军的使命任务作了明确的指示。他说：我们建设空军，要达到和完成怎样的任务呢？首先，要配合完成解放台湾、海南岛以及消灭残匪的任务，做到在一定的领海和领空上初步取得制空权；然后，逐步地在这个基础上建立一支完全新式的、强大的人民空军。这支空军，要在我们所有的领海和领空上完全取得制空权，能够击退任何侵略者的进攻。空军司令员刘亚楼根据中央的指示精神，在一九五○年四月召开的空军参谋工作会议上，对空军的使命任务作了具体的阐述。他说：空军的任务要从两方面来看，一方面是为了执行歼灭残敌的当前战斗任务；另一方面是为了执行巩固国防的长远建设任务；而无论战斗或建设任务，都是带着初创性质的。他说：歼灭残敌的当前战斗任务，具体地说，就是参加打定海、金门、台湾等，歼灭逃避在这些岛屿上的残敌，解放全部国土。对于空军这是一个严重的紧张的战斗任务。正因为此，学校教育实施的时间是紧迫的，不可能按部就班地进行教育准备和教育实施的工作。所以，往往房子还没有完全弄好，机场还没有修好，课本还没有编好，以至从各地调来的干部还来不及个个经过谈话，就分配下去了，打起锣鼓迅速开学。这是为了争取早一天开课，早一天毕业，迅速组成能够使用、有战斗力的航空兵部队。他又说：巩固国防的长远建设任务，这是与消灭残敌的当前战斗任务紧密相连的。空军的建设工作，处于从头做起的阶段。而且是在国家工业尚不发达，人民一般文化和技术水平还不高，国家财政经济状况还很困难的情况下开始这种建设工作的。因此，执行这一新的繁重的任务时，要克服在我们建设道路上不可避免的困难。对于空军大多数干部来说，是个新东西，要从头做起。所以我们一定要兢兢业业地作好工作，为空军的长远建设打好基础。为了完成空军的使命任务，空军党委遵照毛泽东主席和中央军委的指示精神，提出了“在陆军基础上建设空军”的建设方针。一九五○年十二月二十八日空军召开第一次机务工作会议，刘亚楼司令员在会议总结时提出了这个方针。他说：“我们的空军如果不是在陆军广大基础上建立，是不可能建立起来的。”一九五一年二月下旬召开的空军党委第一次扩大会议，将“在陆军基础上建设空军”问题，作为一个专门议题进行讨论。会议一致认为“在陆军基础上建设空军”，是空军建军的总原则，要在空军全体人员中广泛进行宣传教育，统一认识。实践证明，它是指导空军建设的完全正确的方针，也是空军迅速成长、发展的一条成功的经验。空军初期的发展计划是根据中央关于“三年准备、十年建设”的设想，开始制订的。中央军委要求空军于一九五○年八月十四日前拟订出空军建设的三年计划。空军遵照军委这一决定，组织班子编制计划大纲，并于同年八月十三日完成初稿呈报中央军委。八月十四日军委会议审查了空军建设三年计划。军委为使各军兵种的计划统一起来，确定：“三年计划一律规定截止至一九五三年底，空军计划即按此修改。”空军即在三年计划的基础上进行了修改，拟制了空军建设的四年计划（一九五○年到一九五三年底），此计划制订后，又经反复修改，于一九五○年十月四日空军党委常委会第十四次会议讨论通过，上报中央军委，称为“建设人民空军的四年计划大纲”。这个计划的总的目标：设立七个联合学校。四年内毕业三期学生。组成九十七个空军团，内含十六个喷气式驱逐团，三十八个普通驱逐团，三十二个杜-2型轰炸团，一个依尔-10型冲击团，一个侦察团，九个运输团；到一九五三年底将拥有战斗飞机二千六百四十架，运输飞机一百八十架；驱逐机与轰炸机大体上保持五与三之比。另外，组成一个空军陆战旅，约四千人。并规定了各项具体目标和逐年的发展计划。空军的四年发展计划，是空军初期建设发展的依据，到一九五三年底，空军基本上实现了这个计划，为空军的发展壮大奠定了坚实的基础。