北非海盗肆意劫掠“逼迫”美国建海军(2)

王朝军事·作者佚名  2010-03-16
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那些同胞”。

华盛顿时期,美国并没有针对北非海盗采取什么实质性措施,只是在重建海军的问题上,迈出了很小的一步。讨论的结果,是由参议院提出一份报告,建议在“公共财政许可的情况下”筹建美国海军。

《1794年海军法案》的背后

就在美国政府内部为建立海军一事争吵不休时,北非海盗对美国商船的劫掠加剧。1793年,阿尔及尔海盗船队先后俘获11艘美国商船。严峻的形势迫使美国政府不得不重新审视建立海军的问题。

在联邦党人的极力要求下,美国众议院于1794年1月通过决议,要求政府立即建立一支海上力量。

1月20日,海军筹建委员会提出方案,要求建造一支由66艘各类舰船组成的舰队,其中包括4艘装备44门火炮的快速战舰,总造价约60万美元。这个方案在国会内部引起了激烈的争论。

反对建立海军的议员认为,建立海军的花销大大超过美国在地中海地区的贸易额,与其花费大把美元建海军,还不如向海盗们花点儿钱买个平安,或者直接花钱请欧洲国家舰队为美国商船护航。让这些议员们更担心的是,美国舰队在地中海游弋,一旦与欧洲舰队发生冲突,将会把弱小的美国引入与欧洲列强的战争之中……

而支持者则认为,地中海贸易是巨大的国家利益,这样一支舰队的存在足以威慑地中海地区的海盗集团,忍辱负重地向海盗支付赎金,或者雇佣外国舰队,则会将美国人懦弱的臭名传播开来,这样无疑会助长针对美国商船的抢劫行为。

最终,这个方案以两票的微弱多数勉强获得通过。但是,出于反对派议员的压力,这个方案通过时附加了一个“小尾巴”:一旦美国与阿尔及尔海盗缔结和平条约,则造舰计划立刻停止。

《1794年海军法案》通过后两年,美国政府以支付贡金的方式与阿尔及尔海盗实现了和平。按照原法案规定,美国海军的建设工作应当立即停止。但是,华盛顿总统明确告诉国会,他反对停止建设海军,因为这将造成极大的浪费。在联邦党人的强力支持之下,双方达成妥协,国会通过折中方案,批准建造三艘战舰。1797年,这三艘军舰建成服役,最终结束了美国长达14年有海无军的历史。

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