（满洲国）的大批军火落入共军手中，其直接结果是军队规模瞬间扩大一倍。
与此同时，美国还预见到：共产党军队可能会再次达到从日本投降到1946年的增长速度。1947年7月到1948年7月期间，可预见的扩张可能不会超过并且或许不会达到目前将近100万军队的三分之一。
导致这个结论的原因不是单一的。第一，仍然是军火制约。即使不停缴获国民党军队的枪支，再次获得日军撤退时如此多的枪支也不太有可能了（这一次，共军得到的是25万支枪，而此前我们一共拥有的才30万支枪。从这个数据可以看出，枪支增加的幅度与军队扩张的倍数呈现正相关）。不仅如此，后来国民党军队很少使用以前口径的日本步枪，来自国民党士兵的缴获很少有机会去补充日本弹药的存货，因此，在满洲缴获的日本弹药存货消耗殆尽之后，获得弹药补给将日益变成一个难题。第二，共产党区域，尤其是华北的粮食供应短缺也成为制约因素。
上述结论意味着：尽管到目前为止，共产党军队在数量上仍然处于劣势，但扩张已经结束，枪声已经打响，一场全国性的、决定生死的战争已经展开，这场战争的结局将是你死或者我活，没有中间道路。
既然大战在前，不可避免，此时的美国必须要做出一个判断，这判断立足于双方军事力量、作战能力的对比之上。
美国情报人员在选择措辞时极为审慎，或许是由于这是一份供给重要官员决策时用的关键材料，因此没有使用导向式的语言，但其大意已经相当明确了：“国民党军队的大战略（这个战略目前将一流部队用来防守半孤立的前哨城市）、战场指挥官的选拔（一些指挥官在军事领导方面笨拙不堪）以及增加人和物的供应（在这个过程中伴随着严重的腐败）代表着南京政府最终要为之负责的决心和行动。”
该报告认为：“共产党军队的扩充与国民党军力的下降有着直接关联。”国民党节节败退带来的后果将是共产党军队势力的进一步增强。在弹药、粮食的双重限定下，此刻共军能否维持其规模甚至进一步扩大，取决了他们缴获国民党军队武器的速度。这个速度将如何呢？在描述国民政府“半孤立”、“笨拙”、“严重的腐败”这些词语的提示下，其结果是不言而喻的。
苏联会参战吗？
美国关心的不是中国的问题，而是中国的问题会引发的一系列世界的问题--世界势力的此消彼长。正是其对自身在世界政治格局中的考虑，使其一度做出了支援国民党政府的决策；也是同样的原因，令他们在意识到国民党政府打不赢这场战斗的同时，改变了一贯的姿态，采取了“坐
山观虎斗”的策略。更具体地说，促使美国做出这个决定的，除了对国民党政府丧失信心之外，关键性的因素只有一个：