这是俄罗斯解放军第一次出现，但仅仅是名称而已，并没有下属部队。纳粹派到乌克兰的行政长官罗森堡很青睐这个从内部推翻苏维埃政权的主意，于是他制定了详细的支持弗拉索夫的计划并带着计划去面呈希特勒，可是他却遭到希特勒的臭骂。按希特勒的思想，俄罗斯和乌克兰都应当是德国的殖民地，他坚决不能容忍成立一个政府。
罗森堡的计划使希特勒了解到东线东方营存在的实际情况。暴怒的希特勒下令解除所有东方营部队的武装。尽管前线德军将领再三请求，希特勒也不为之所动，最后只有一些哥萨克部队留在东线，大多数东方营被调往西线参与修筑大西洋壁垒，另一些部队则发送到巴尔干清剿游击队。弗拉索夫本人则在希特勒的严令下押解柏林关押。
希特勒的做法无疑是愚蠢的，这一点许多德国将领都清楚，这也包括希姆莱。在柏林希姆莱召见了弗拉索夫，在希姆莱的支持下，弗拉索夫开始在各战俘营招募原苏军战俘，正式开始组建俄罗斯解放军，到1944年夏天，原来在西线的东方营、留在东线的卡明斯基旅以及后来组建的一些亲纳粹俄罗斯、乌克兰、哥萨克组织，还有从战俘营招募的战俘和十月革命后流亡海外的原白军人员及其后代等乌合之众，被弗拉索夫组建成了有3个师的俄罗斯解放军。
这个乱七八糟的部队被德国人用于在东线作战，他们的地位十分尴尬，德国人并不信任他们，而苏军则对其无情打击。在前线，很多俄罗斯解放军成员临阵倒戈，叛逃、反正不时发生。到1945年春天，他们被突击的苏军分割在捷克境内，战争结束时，俄罗斯解放军全员反正，帮助捷克人从德国人手中解放了布拉格，随后部队突破包围向奥地利盟军投降。盟军根据与苏联政府签定的协议，在战后将这些人移交给苏军。据说这批人自杀一些，在移交后被苏军枪决一批，剩下的全部发送到西伯利亚劳改营。弗拉索夫本人与其他俄罗斯解放军高级将领在1948年在莫斯科卢布扬卡监狱处决。
弗拉索夫?安德烈参加基辅和莫斯科保卫战之前，担任过苏军第99师师长和第20据统计司令员的职务。基辅和莫斯科保卫战结束后，因战功卓著，弗拉索夫被斯大林授予列宁勋章和红旗勋章，晋升为方面军副司令和大将军衔。从1930年至被俘前，弗拉索夫一直担任联（布）委员。他曾经还担任蒋介石的军事顾问。
1942年6月，弗拉索夫在列宁格勒前线被德军俘虏。被俘后，他建立了一个"德国反斯大林分子委员会"，并发表了一封致俄国人民的公开信。信中号召俄国人民团结起来反对斯大林，建立一个没有布尔什维克和资本主义的崭新俄国。弗拉索夫和他的助手原希望靠德军的援助将被俘的苏联士兵组成几个师，由他们指挥。
