俄罗斯解放军由三个建制师，一个预备役旅，一个坦克旅，一个军官学校和空军的几个飞行大队组成。
俄罗斯解放军举行阅兵式，接受德国人检阅
第一师于1943年组建。师长由原苏军第389坦克师师长布尼亚琴科上校担任。1945年该师按德国国民自卫军师的模式进行了改编，人数为1.8万人，分三个步兵团，一个炮兵团，一个反坦克营和一个工兵营。第二师于1945年组建。师长由原苏军师长兹维列夫上校担任。第三师师长由原苏军少将哈依尔?沙鲍瓦罗夫担任，因种种原因，该师没有组建成，只是一个空架子。原苏军少将梅安德罗夫担任弗拉索夫军官学校的校长。
俄罗斯解放军组建之前，仅有一个空军分队，飞行员80名，均属驾机叛逃到德国的苏军飞行员。分队长由原苏军上校维克多?马利采夫担任。这支分队曾与由爱沙尼亚人组成的三个飞行大队和由拉脱维亚人组成的一个飞行大队一起参加过空战。
1944年12月19日，德军空军总司令戈林正式签署了组建俄罗斯解放军空军的命令。1945年4月，正式组建一个战斗机大队和一个夜间轰炸机大队。战斗机大队装备了16架"梅赛施密特"型战斗机，由原苏军空军战斗英雄贝奇科夫大尉担任大队长。夜间轰炸机大队装备了12架"容克斯"轰炸机，由原苏空军战斗英雄安基烈夫斯基上尉担任大队长。另外，还组建了一个轰炸机大队，一个运输机大队，一个高射炮兵团。
俄罗斯解放军组建后，由侨居国外的俄国人组建的各种杂牌军纷纷投靠弗拉索夫。其中有1943年11月10日在德国组建的克拉斯诺夫将军领导的哥萨克部队。1941年9月在南斯拉夫塞尔维亚组建的什泰方领导的俄罗斯步兵军。这支部队曾参加过围剿铁托领导的南斯拉夫游击队的战斗，伤亡惨重。但是，德军始终未把第599旅，俄罗斯第4志愿团，乌克兰第3志愿团以及由乌克兰人组成的德国党卫军第14师交给弗拉索夫指挥
后来，这支叛军的人数由组建时的5万增加到10余万。
1945年2月至4月，正当德军开始全线崩溃时，弗拉索夫的第一师奉德军总部的命令，参加了奥德河的防御战。这是"俄罗斯解放军"组建以来参加的第一场战斗。当时，战斗进行得异常激烈。4月底，第1师师长布尼亚琴科认为已无法阻止苏军向西线推进，因此，他拒绝执行德军舍尔纳将军的命令，将部队向西撤退，以便与友邻部队会合。
弗拉索夫的大本营当时设在捷克斯洛伐克的卡尔斯巴德。根据时局的发展，弗拉索夫认为，德军失败已成定局，自己的末日即将来临，必须选择一个同盟国作为靠山。开始，弗拉索夫企图与瑞典和瑞士的中立派建立联系，以求得他们的同情和支持，可是没有成功。
