近10多年来，中国信息技术得到长足发展，但在技术研发、产业规模以及普及应用的整体实力上与美国仍有很大差距。在当今全球黑客攻击现象日趋泛滥的情况下，中国已经成为网络攻击的最大受害国。美国则是最早出现黑客、也是世界上黑客数量最多的国家。根据中国互联网应急中心1月发布的调查报告，2009年中国被木马程序控制的主机IP数量为26.2万个，境外有近16.5万个主机地址参与了控制，其中来自美国的排名第一；被僵尸程序控制的主机IP数量为83.7万个，占全球总量的13%，境外有1.9万个主机地址参与了控制，来自美国的也排在首位。
美国一些媒体和相关机构之所以大肆炒作“中国网络威胁”，一是因为他们恐惧中国在信息技术领域迎头赶上，成为其全球霸主地位的竞争对手；二是把中国作为 “假想敌”，可以成为其加强网军建设、准备新型网络战争的借口；三是借助其媒体在国际上的影响力和“话语权”，毒化中国的国际舆论环境，损害中国形象。
互联网安全是全球性问题。中国一直主张在维护本国信息领域国家主权、利益和安全的前提下和平利用国际信息网络空间。中国政府在2000年的第十六届世界计算机大会上就提出了制定“国际因特网公约”的倡议，此外还通过立法严管中国境内各种形式的黑客攻击和网络犯罪活动。这些，都充分表明了中国推进网络安全国际合作的真诚意愿。
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