他强调,战略性新兴产业范畴的界定,有两个基本要素。一是市场规模比较大,发展速度比较快;二是有一定的产业基础,包括科研成果和各方面的资源。他认为,对新兴产业的界定各个地方可以有所不同,但要防止一哄而起,讲发展战略性新兴产业,不要动不动都讲十个八个。他强调,特别要注意克服各地一哄而起,重复建设的问题。
苗圩指出,不能割裂新兴产业和传统产业的联系。他说,诚然有少部分产业是由于科技发展、技术革命而孕育培养出来的全新产业。但就大多数的产业而言,包括对一些新兴产业来说,它离不开传统产业,实际上是传统产业的一个升级、一个提高、一个技术进步。所以,要处理好传统产业和新兴产业发展的关系。“我们有些同志好像可以凭空地创造出若干个新兴产业,而且想用这个产业实现一步式的跨越,所谓赶英超美,我觉得愿望可能是好的,但实际上不是这回事。”他强调。
在发展新兴产业的同时,要注意加强服务业的发展。苗圩说,温总理在政府工作报告中指出要加强面向生产的服务业发展,这是很有远见的,很符合中国的国情。加强服务业特别是加强生产型服务业的发展,是今后制造业要特别关注的。当前我们生产性服务业发展还比较落后,当然生活性的服务业也需要改进和提高,但是相比较生活性的服务业,生产性的服务业更加滞后。换个角度说,我们在生产性服务业方面的发展潜力更大,所以,今后要采取有效措施,大力发展包括金融、物流、信息、工业设计等在内的生产性服务业。
电子信息产业要“向内转”
为应对国际金融危机,去年国务院出台了十大产业调整和振兴规划。今年春节之后,国务院专门安排了一次常务会听取汇报。苗圩说,我们要继续推动已经制定但尚未出台的政策措施尽快出台,同时还要进一步检查落实已经出台的政策措施的实施效果,不断地修正改进。因为调整和振兴规划是管三年的,去年执行下来效果还是明显的,今明两年还要继续按照调整和振兴规划所设定的目标,继续努力,推动十大产业更好地发展。
谈到电子信息产业,苗圩说,过去电子信息产业是出口导向型的发展模式,改革开放30年来取得长足进展,产业结构不断升级,国际竞争力不断提高。有数字表明,近年来电子信息产业销售海外市场占70%,国内市场占30%,形成了这样一个外向型结构,在国际金融危机影响下,出口大幅下滑。根据中央以内需为主、拉动经济增长的指导方针,电子信息产业的市场结构要“调过来”,“向内转”,即70%的国内市场,30%的出口市场,这才是一个比较合适的比例。其次,电子信息产业发展是由产业链低端向产业链高端改进的过程,过去很多是三来一补、贴牌生产、OEM这样加工贸易的生产方式,但这些方式的附加值不高,只是赚一点“辛苦钱”。按照经济学上的“微笑曲线”,不能老走赢利水平低的这一段,要向两头延伸,一方面向研发、向标准延伸,另一方面向销售特别是售后服务延伸。温总理报告中提到,积极推进加工贸易转型升级,这对提高加工制造业水平,促进产业结构调整具有重大意义。
保增长方能防通胀