域名登记规定反复无常
2009年12月9日，央视“聚焦手机网络色情系列报道”中以“失控的域名”为题，揭露了域名失控现象：一些域名服务商唯利是图而让色情网站有机会钻空子，通过填写虚假信息、注册多个域名来逃避检查，而中国互联网络信息中心(以下简称CNNIC)却没有严格执行 “实名制”审查，有失职之嫌。
对于这样的指责，CNNIC立即作出反应。12月10日，CNNIC向域名服务商发布通告：开展域名注册信息专项治理行动，信息不实的注册将被注销域名。这并没有引起太大的关注，但一项更为严厉的措施紧随而来。12月13日，CNNIC在其官方网站上发布公告称：从2009年12月14日上午9时起，个人用户将没有资格进行域名注册。
事实上，早在本世纪初就有相关法规规定个人用户不可注册.CN域名，只是CNNIC一直放任其代理商为个人注册.CN域名提供服务。2007年，CNNIC为了推广.CN域名，甚至开始了为期两年的“1元注册”活动。此后，倒卖域名便成了很多人的“副业”，在游戏服务网站工作的小马就是其中之一，当时他一口气买了几千个.CN域名，但谁能料到还没等他全部出手，CNNIC的态度就发生了180度大转弯，让他措手不及。
没过多久，CNNIC内部又传出消息称“正计划重新开放个人域名注册”，因为2009年.CN域名的注册数量明显下降。CNNIC发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示，2009年.CN域名数量为13459133个，比2008年下降113193 个，降幅为0.83%。报告称，2009年域名指数、网站指数都呈下降之势，导致基础资源指数下降。
更让CNNIC郁闷的是，2009年12月7日至14日，境外域名.COM在中国的注册同比增长1300%，世界第一的美国域名注册公司GoDaddy也在此时宣布，正式支持中国用户通过支付宝购买GoDaddy域名。
为了留住用户，CNNIC主任助理齐麟日前公开表态：“不能把用户都赶到国外去。其实，如果允许个人注册.CN 域名，更有利于落实实名制。”对此，小马不以为然地调侃道：“不好意思，我已经滚远了，回不来了。”
不过，他似乎高兴得有点早了，因为工信部正拟推出域名新政“境外注册的国际域名将不得用于中国业务”，这就意味着除了少数国际性的大网站，未备案的境外网站将从技术上无法解析域名，在中国无法访问。
第三章 互联网监管体系亟待健全