三网融合的双向进入是对广电的不公平？
第二个问题，还是和三网融合有关系，还是从我们傅总这里开始，刚才讲到一句话总理说要符群众的利益。原来讲的用户需求，能够提升用户的东西，因为我们在发展过程当中，我经常在想有一些东西是逼着大家去用，还是确实有这样的事情提高社会的质量。因为这里面的一些做法纯粹是为了消耗生产过剩的东西，其实它不符合低碳经济，对行业来讲您是最传统的电视制作人，通过三网融合以后，能够给我们深圳和全国的老百姓带来什么好处，什么方面，大家怎么能体验得到？您怎么能体验三网融合的好处呢？请傅总来介绍。
傅峰春：补充一下刚刚刘总说的两个“服从”的第一个“服从”，它其实是有背景的，就是行业利益要服从于国家利益，我不知道大家清不清楚，从10年前广电和电信在管道方面在线方面在议论，湖南出现了流血事件，在行业条目分类中把电信纳入了基础业务，从此以后大门向广电关上，就像民营的企业，长城可以做，广电不能做，这张网在美国是阻挡美国宽带接入，但是在中国是空白，所以行业利益要服从国家利益。刚刚说这会带来哪些好处呢？还是要从垄断说起，10年前一家做的时候价格很高，带宽也很高，有线接入以后，服务也高了，就宽带这一块，如果有一个运营商，在美国有多家，在中国是垄断，如果打破了垄断，价格一定比现在偏得多。
政策是一方面，另外一方面是体制各方面造成的广电这么多年的发展。今天中午有专家和我说的时候，说到广电保护，这个行业在全球，人家能做到的我们还差那么远，我们对不起国家，对不起老百姓。在美国是6200万电视用户，4200万做到高清互动，你在家里看高清想什么时候看就什么时候看。深圳IVTV最近也开展了这样的业务，我老婆看电视的习惯改变了，任何一个电视想看什么时候都可以看，不用等到8点半。IPTV能做到最大的特点是互动、点播，广电必须得这样做，广电才有生存的空间，广电不是发展，而是生存的问题。在全国现在做了1.74亿的有线电视用户，经过5-8年的电视化，当蜂拥而至的时候广电怎么做呢？广电如果不做就要让位，所以广电要做全网的改造，最大的好处是宽带、看电视，将来还有很多的好处，这里就不细说了。
王维嘉：傅总，我有一个问题，我非常反对任何形势的垄断，现在有什么原因不让广电进入了，你现在哪些想做的事情不让你做？
傅峰春：我从两点讲，一个是政策和法律层面，现在的电信管理条例，把所有的业务都纳入了电信的基础业务里面去了，审批是相当难，广电拿到全国SP的没有，长城拿到了。
王维嘉：就是做高清电视也不让做？
傅峰春：一个是政策的，三网融合刚才说到了核心的技术开发，开放实际上是两个行业的双项准入，现在实际上对广电是不公平的，在全世界宽带业务都是开放业务，在中国把它放到了电信的基础业务里面，连增值业务都不是，所以广电不能做，所以这是中国的宽带市场。
第二，三网融合说开放，但是它的开放是不够的，后面牵涉到政府的问题，资源配置问题，扶植弱小，深圳这里不存在开放，5年前天威已经拿到了SP、CP的执照，5年前深圳广电做到了25万的宽带接入率，当时电信有50万用户占33%的份额，广电是66%，时隔5年，广电从我25万退到17万，广电的宽带用户市场份额到7%了。国有政策开放的时候不行，一个是资源配置方面，广电干这个事互联网出口要找电信，电信什么也不做，一年做的宽带收入7万要交给出口费。美国刚刚开始三网融合的时候是不对等的，政策不对称，它只有保护，美国的政策在96年是全开放的，电信网开业务，向所有的SP、CP开放，一是必须要注重资源地，二是政府限价，广电可以不对外开放，因为它是保护的，你是从零做的，没有这些政策，没有公平的监管开放是没有用的。
刘爽：我理解在美国好像没有SP、CP发展，我们这边的行业准则有一些纠结。对于消费者来说，我觉得消费者对广电、电信的期望不是很在意，他们在意的是怎么用最好的形式，最快的形式获得最优质的内容，我觉得这是最根本的观点。我们要刺激内需，我们的内需是炼钢、房地产这样的高能耗、高污染的产业，还是环保、高速的产业。我是做传媒，要考虑群众的利益、群众的需求来做产业。
凤凰网CEO刘爽
王维嘉：我提一个问题，其实刚才说到体制问题，我认识广电的人，他们自己也非常沮丧，我曾经问过一个在市里面负责广电的人，我说为什么你们分成几千个人地市级、县级的网络，不能够统一起来？他说省广电局说我们要把省里面统一起来，市里面问省广电局的话，如果出现了维稳的事谁负责呢？宣传部肯定得掌握，这么一个简单的理由，使得整个广电网和市级的，从中央到省谁都管不到谁的高度分隔的网络，这个网络和电信网竞争非常困难，我不知道在不对称的政策保护下能不能解决问题，我觉得从老百姓的角度还是希望能够看到更便宜的价格和更丰富的内容，我觉得这是群众最根本的利益。
刘爽：实际上从最根本的广电的行业和广电局和国有媒体，它更多的是一种宣传正义，这样的话宣教的功能会被强化，但是可能服务是提供娱乐的，提供表达权、监督权，这样的话会弱化，双重意义，他们确实很执着，我是这么理解的。
傅峰春：实际上在几年前广电就实施了改革，实施了网和台分离，台是媒体这一块合并到集团、总台、广播电视台，网络媒体的属性就不强了，是媒体的一个阐述，但是有安全的要求。
我补充另外一点，三网融合对内容产业会带来哪些变化，或者是对用户会带来哪些好处。三网融合实际上我在研究这个问题的时候，可以从六、七个试点，从内容产业上可以带来这些变化，一个是电视台不排斥不聚集的三网融合，它不管是电信网还是广播电视网，当然前提是网台分离的，如果网台是分离的，他不管你下游是谁，只要分发渠道广泛、传播广泛，价值越高。
第二，如果带宽足够宽就可以做三屏分发，现在所有的电视台在积极部署，电视台的内容通过不同的网络向不同的内容分发，一个内容或者是一个电视频道正在播的，你在家的时候看有的电视，到办公室就自动切到电脑上，这是三网融合带来的媒体形态变化。
第三，当三网融合发展到高级形态时候，产业链发生了微妙的变化，英国的BBC最早是做广播的，后来做电视台，在互联网时代做了互联网，它是一个主流的网站，做互联网视频，进入得很晚，它已经成为英国视频流量的第二、三位，发展得非常快，而且它同时向24种终端分发，甚至它把有线电视运营商业合乎IVTV运营商透明化了，这是我说未来的趋势。当互联网带宽做到几十兆的时候，那个时候是网络运营商真正的收高速公路的过路费，所以引起了英国传统的网络运营商、有线电视运营商非常紧张，联合起来投诉说BBC不具备这样的营业执照，如果那一天来到的话，不一定是深圳有线的用户，有可能是中央广播电视台的用户，而且他们现在正在以这样的部署，唯一欠缺的是中国的宽带普及和户籍带宽普及不了。