国务院总理温家宝在3月２４日主持召开的国务院常务会议上指出，民间资本可“非禁即入”，即鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，其中包括交通电信能源基础设施。
有专家认为，从鼓励民间资本进入“电信领域”到进入“电信基础设施”，提法虽然只有几个字的差异，却释放出一个清晰的信号：民间资本有望进入电信基础设施。但是，虽然“有望”，但实际操作起来却有难度。由于中国移动和中国电信尚未回归A股，以及广电总局对互联网电视牌照的管理依然很严，民间资本要进入“三网融合”领域，可以借助于目前的电信构架，从外围渗透。
民资进入的4种渠道
据方正证券通信电子行业分析师欧阳仕华介绍，民间资本要进入“三网融合”大致有4个途径，首先是设备建设，电信运营商的各个基站需要建设，所以民间资本可以进入无线网络发射设备的制造企业，这方面涉及到的上市公司有中兴通讯和烽火通信等。
第二种进入方式是铺设网络。日前中国电信集团公司副总经理孙康敏表示，中国电信已经在上海和广东等南方地区启动光纤到户工程，铺好之后寻常百姓家将拥有的100M带宽。“光纤到户”（Fiber To The Home，缩写是FTTH）对于中信国安这样的从事信息网络基础设施业务的企业来说，是发展的契机。
软件服务也是民间资本进入“三网融合”的端口。比如拓维信息给中国移动制作了手机收费的平台。随着3G业务推广和“三网融合”的推进，相应的软件需求也会有广阔的市场前景。
最后一种方式是内容提供商。招商证券分析师赵宇杰认为，电信涉足视频，与电视节目争夺用户，关键靠内容取胜。现在广播电视节目内容的发行渠道越来越丰富，而且这部分市场已经向民营企业放开，像华谊兄弟和光线传媒都是内容提供商。因而“三网融合”之后，更大的竞争点不在硬件设施上，而在向内容方面倾斜。
参与基础运营尚待时日
民间资本要参与中国的电信基础运营，可以走两条路线，一是直接参股到电信运营商，这条路目前还未开通；另一条是在二级市场上投资电信运营商的股票，但是目前只有中国联通在A股上市，中国移动和中国电信回归A股的时间表还不确定。
中国移动集团公司总裁王建宙曾表示“中国移动对回归A股热情不减，我们非常希望能够回到内地市场上来，而且是越早越好。”但是时至今日，广大股民依然看不到中国移动回归A股的时间表。分析师认为，直接发行A股给散户一个投资机会不是问题，但是相关部门可能还在研究回归的方式。
