IPTV的矛盾
IPTV是目前三网融合业务中发展最快也渐成规模的融合业务，但是，“目前广电对IPTV的发展方向并没有清晰的图景。”一位广电总局人士对记者称，为此广电甚至限制IPTV在其体制内的过快生长与繁衍。据记者了解，广电总局去年下半年连续发文，细化IPTV播控平台建设，宗旨是将播控权进一步收拢。
一年来，电信企业也在行动。缺少固网资源的中国移动，加大了与广电运营商的合作进度；中国电信也就如何开展网络融合在各试点城市进行了统一规划；中国联通则在青岛、大连、哈尔滨、北京这四个试点城市完成了首期支持5万-10万容量IPTV基础业务能力的平台建设，开始向用户提供服务，同时确定天津、河北、四川、湖北、浙江五省(市)为集团试点地区。
2010年9月25日，全国第一家中央级别的IPTV集成播控总平台与试点地区IPTV集成播控分平台正式完成对接，分别是中国网络电视台和四川省广播电视台。随后，湖南、北京地区等多个地方IPTV集成播控平台也完成了与中央平台的对接。这些地方的IPTV播控平台中，都没有当地电信运营商参与。
但与此同时，从中央到地方，从广电到电信都围绕着三网融合陷入了一场混战。较量的主角已不再是工信部与广电总局，而是中央与地方。三网融合进入一个更错综复杂的局面。
广电一边加速省网整合的进度，推进国家级有线网公司的组建及相关互动业务，同时推出双级平台来更牢地掌握播控权，以对地方上与电信合作推出的IPTV进行有效监督。
围绕IPTV的矛盾冲突表现在各个方面：IPTV主要由上海文广和电信运营商合作，导致某些地方广电抵制；广电很多宽带接入需由中国移动、中国联通等电信运营商协助布设，两者合作亦时有摩擦；地方广电各干各的，有的全力推数字电视抵制IPTV，有的则在加快部署IPTV而不是数字电视……
央视国际显然低估了地方广电的抵制。据了解，广电的344号文指定央视国际的“中国广电IPTV”呼号为全国统一呼号，但这个呼号成为其和电信运营商在IPTV合作中始终难以达成一致的关键问题；同时，两级平台在利润分配上也存在分歧。
