封锁重要港口阻挠商船靠岸
1949年6月，国民党政权撤退到台湾。为了遏制新生的人民政权并准备卷土重来，蒋介石开始了“闭港政策”。国民党封锁了北起辽河口，南至闽江口，其间包括秦皇岛、天津、永嘉、宁波、上海等重要口岸的沿海区域。并向全世界宣布，在上述海区“严禁一切外籍船舶驶入”，“一切海外商运均予停止”。随着东南沿海省市的相继解放，台湾当局实施海上“闭港”的区域，也逐步扩大，凡是他们能够到达的沿海港口、近海航道和岛屿都实施封锁。美国对台湾当局的“闭港政策”从默认到公开支持。尽管美国的商船也遭到过袭击和截留，但美国政府依然从“大局”出发，采取一切措施支持台湾当局。
朝鲜战争爆发后，美国中央情报局在美国匹兹堡市注册成立了一家“西方企业公司”（简称“西方公司”），这家公司的总部设在台湾台北市中山北路，在金门岛、大陈岛和白犬岛设了联络站，旨在策划、训练、装备国民党军队袭扰大陆，为国民党军队拦截开往大陆港口的中外商船提供情报支持。这家公司在台湾的首任老板是美国中校皮尔斯。
训练大批特务频繁袭扰大陆
1951年，“西方公司”为帮助台湾当局向中国大陆派遣特务，在台湾淡水开办了“游击干部训练班”，设置了高级队、通讯队、爆破队、情报队、心理作战队，并开设了标语宣传、新闻广播和造谣追谣等课程。授课老师由美国“教官”桑姆士、皮尔斯等十几人组成。培训人员经“西方公司”全面“包装”后，便被派到台湾外围岛屿，构成包围中国东南沿海的情报网，直接向新中国进行各种特务情报活动。
“西方公司”最大规模的活动是训练国民党盘踞在浙江沿海岛屿的杂牌部队。当时，“西方公司”主办了“东南训练团”，3个月一期，每期训练一个大队。为了执行特殊任务，“西方公司”又从各个大队中挑选人员，成立了一个登陆连。从1953年11月开始，“西方公司”将登陆连拉到大陈岛，进行了为期一年的特殊训练，使他们掌握了爆破、通讯、游泳、划船、拳击等技能，以完成用武装袭击的方式获得情报的任务。经过训练和装备的国民党军队，在“西方公司”的直接指使下，对大陆沿海实施了多次袭扰、侦察行动，但都遭到了失败。
1954年10月21日晚，“西方公司”派遣一个登陆排，乘美国轮船“蓝天使”号从大陈岛出发执行武装登陆任务。登陆后，3个班分头行动，但没想到刚下船就遭到了人民解放军的围攻。这些本想打探情报的特务丢下十几具尸体后就仓皇逃了回去。在船上督战的“大陈防卫地
