工信部总经济师周子学:结构调整十年路(4)

王朝互联网·作者佚名  2010-03-05
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3、我国电子信息产业结构问题的主要表现。

行业结构比例失调:

集成电路产业、软件与信息服务业所占比重较低。硬件与软件比例一大一小(2008年软件仅占12%,全球平均为39%)。缺乏核心技术、缺乏自主知识产权、缺乏世界知名品牌,三个“缺乏”。集中表现产业自主创新能力薄弱,关键技术、专利和标准受制于人。产业“大而不强”问题十分突出。

低端产品供大于求,高端产品依赖进口:

整机与外围产品、低端产品供大于求、生产能力过剩,很多高端产品却不能生产,依赖进口,形成了高、低端产品供求错位的矛盾。生产处于产业链低端,产业的利润率低;产品老化与新品开发滞后的矛盾加剧,IC、新型元器件、软件等等高技术、基础产品仍然制约产业自主发展的瓶颈。

大企业不强大,小企业缺乏专精特新:

小规模、分散经营的现状依然没有根本的转变,缺乏一批具有国际竞争力的大公司,与同类跨国公司差距更大。我国电子信息产业增长更多是靠企业数量扩张在支撑。

市场结构不合理增加了产业的不稳定性:

国内需求不能有效启动,2008年以前对外出口占全行业销售收入的2/3以上,进出口贸易成为制约经济运行波动和不稳定性的因素。出口结构呈现“五多五少”外贸非均衡性局面。“贴牌”多,自有品牌少;加工贸易多,一般贸易少;三资多,本土企业少;技术引进多,具有自主知识产权产品少。整机多,核心元器件少。

经济增长过度依赖外资:

外资企业占主导,对外依存度过高。使得我国电子信息产业的增长受国际经济波动的影响日益增大。对全球IT产业巨头的依赖程度非常高。

从总体规模来看,三资企业在销售收入、工业增加值、出口总额上占全行业的比重都超过,甚至大大超过70%。

以2005年为例,当年我国电子信息产业的销售收入、工业增加值和出口总额中,分别有77%、77%和87%是由三资企业贡献的,三资企业对全行业增长的贡献率高达80.2%。

区域发展不平衡,产业布局有待进一步合理:

区域经济存在差异,产业规模和技术水平差距拉大,未能充分发挥区位优势的互补。

东部地区近年来劳动力密集型产业面临升级的压力很大,土地、环境污染、用工短缺等因素已经开始阻碍这些地区产业的持续快速发展。

中西部地区的能源、原材料、劳动力、本地市场等优势未能充分发挥出来,成为产业增长的有利动力。

4、危机爆发后,在自发和自觉双重结构调整下取得一定的成效。

从2006年起,我国的电子信息产业规模开始出现增速下滑,但依然达到23.6%,2007年进一步下滑为17.9%的水平,与我国工业总增速基本保持一致。

2008年国际金融危机影响开始显现,我们这个产业首当其冲受到影响,出口快速下滑,产业增速下降为12.5%,甚至出现负增长,负增长态势直至2009年中期才有所改观。

2007年以前的规模增速下降是一种产业自身规律作用的结果。主要原因:

一是中国作为制造工厂,其产量已经全球最大,全球的市场容量决定了我们不可能再保持快速增长;二是近年来,全球IT技术的进步处于平乏期,技术进步带来的产业规模扩大效应较弱。

当时一出现增长拐点时,我们就发现和重视这个产业的结构问题,并提出了产业结构升级调整的一些思路,只是当时产业升级调整的压力还不大,调整的思路尚不明确,措施还不到位,力度较弱。

可以说,“十一五”前期,我国电子信息产业的结构调整是以自发的,按其发展规律需要而进行的主动调整为主。

2008年起,产业增长的下行主要是国际金融危机的因素影响。危机严重破坏了包括中国在内的世界IT市场的成长性,同时由于外向度高、外资比重高、产业竞争力弱,电子信息产业成为受危机冲击最大的产业之一。危机也加速了IT产业,特别是中国IT产业的结构调整,形成一种“倒逼”机制。

为应对危机,我国政府采取了一系列积极的措施,包括:前后7次上调出口退税率、两税合一、增值税转型出台《电子信息产业调整和振兴规划》及其配套政策、加快技术改造、启动3G市场、推动家电下乡;

这时候,产业的结构调整是一种自觉的,为应对危机冲击而进行的被动调整。

过去四年,我国电子信息产业受产业规律作用下的主动调整和各界重视下的人为被动调整双重影响下,产业增长由快到慢,再到负增长,而后又开始恢复正增长。

在这种变化过程中,特别是在危机背景下,中国IT产业调整变得更为彻底,也取得了更明显的成效。

2010年结构调整工作尤其迫切。2010年是“十一五”最后一年,也是两个五年计划间的过渡年。

经过“十一五”期间产业的剧烈波动和国际金融危机的洗礼,我们认识到结构调整的重要性,并开始为此而付出艰难的努力。

当前,结构调整是我国工业经济保持平稳较快发展的重要保障,也是我国电子信息产业保持稳定的重要保障

今年是“十二五”的规划年,我们这个产业的结构调整思路、工作和成效,将直接关系到新的一个五年规划的目标、方向,进而将最终决定下一个五年乃至十年,我国电子信息产业的发展质量和速度。

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