我国2010年出台的三网融合政策明确要求：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。也就是说在三网融合的推进过程中，在体制调整方面所要完成的任务要远远重于在业务融合层面的任务。在三网融合试点阶段，政府要求形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。这当然也是三网融合得以可持续发展的必要条件。而在三网融合全面推广阶段，则要基本形成适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺利、决策科学、管理高效的新型监管体系。可见，涉及三网融合的体制改革目标和当前三网融合的体制现状之间依旧存在巨大的差距。如何弥补这种差距，如何在五六年之间形成适应三网融合的体制机制，的确是任务艰巨，任重道远。因此要积极而稳妥地解决三网融合过程中所面临的体制问题，笔者认为应该关注以下几个问题：(1)要尽力避免三网融合过程中出现政策执行的偏差和走样。当前关于三网融合的探讨中，有的认为是广电行业占主导，有的认为电信行业占主导。其实，不论谁占主导地位，都应该明确三网融合的核心是互联网，不能在三网融合过程中以电信网或者广电网为核心进行网络融合。而自2009年发端至2010 年的这一轮互联网和手机媒体内容整治是否会影响我国三网融合的走向，还有待进一步观察。(2)要就如何建立符合三网融合发展的新型监管体系进行积极探索和大胆尝试。这个新型的监管体系必然是一个具有融合监管特征的高效的监管体系。只有建立这种高效的融合监管体系，才能够真正将三网融合推向理性的发展道路。该融合监管体系的设立可参考美国联邦通信委员会(FCC)的模式，成立我国国家信息监管委员会(the State Information Regulatory Commission，SIRC)的监管机构。有研究者曾经提出可以采取两种方案，一是设立国家通信网络监管委员会和国家网络内容监管委员会，分别对网络运营和网络内容进行监管；一是设立国家通信监管委员会对网络运营和网络内容进行统一监管。⑧对于融合背景下的数字媒体监管，彭兰曾提出可以通过设立数字媒体渠道管理委员会和数字媒体内容管理委员会的方式来解决融合监管问题。⑨当然融合监管体系的种种设想也要在三网融合的试点阶段不断进行验证、调整和完善。(3)要争取为三网融合发展和融合监管提供法律制度的依据和框架，从而为三网融合的体制改革提供法律层面的支持和保障。因此，应该积极推动我国电信法的出台，并在电信法中对融合监管、网络融合问题以法律形式予以明确，这对于我国三网融合的发展将具有里程碑式的意义。同时还应对现有的阻碍三网融合的制度和政策进行梳理和甄别，并出台有利于我国三网融合进程的新的法规和政策。(4)要将三网融合环境下对于信息安全和网络安全问题的应对放到极其重要的战略位置。在三网融合环境下，如何更好地应对内容信息安全、隐私权保护、网络犯罪等问题，也将成为未来融合监管体系所要直面的严峻挑战。同时如何建立三网融合环境下适合现有产业发展现状的运营自律体系也是三网融合体制机制建设课题中的应有之义。
五、 三网融合的未来图景
有关专家预测，三网融合在我国经济领域将会带动6000~7000亿元的投资和消费，并且还有可能增加20万个就业岗位。⑩可见，我国政府在2010年作出的加快推动三网融合的决策是一项有利于我国经济社会发展的重大举措。三网融合改革图景如果能够按照预定的时间表在我国顺利实现，不仅意味着可以将现有不同信息传播网络的资源进行有效的整合，在新的网络建设过程中充分实现共建共享，实现不同网络平台之间的互联互通，而且还意味着将形成新的信息传播服务体系和信息传播运营机制以及新型的商业模式，并将有利于我国信息传播产业结构的优化，以及信息传播领域规制政策的重大调整和不断完善。三网融合实现以后，我国信息传播服务应用的选择空间将进一步扩大，信息传播服务的质量将进一步提高，信息传播服务的成本和价格将会进一步下降。也就是说，三网融合的圆满实现在我国信息传播领域将形成一个更为开放、更为活跃的信息服务市场体系，塑造更为开放、均衡的信息传播产业体系，形成更为开放、灵活、有效的融合监管体系。