随着大规模3G网络建设的初步完成和大量3G业务的相继推出，我国通信业已经进入了数据业务高速发展的3G时代。目前，移动数据业务的分布在时间、地域、基站以及用户之间的分布都是极不均衡的。初步建成的3G网络无法满足在密集市区、发达市区、校园以及大型公共场所等数据热点区域的容量需求，目前，各大运营商正引入WLAN技术以3G+WLAN混合组网的方式解决热点3G网络容量不足和高速数据业务体验的问题，从而提升了网络质量，改善了用户体验。那么，如何确定WLAN热点？运营商应制订什么样的覆盖策略？网络融合将会如何演进？
——覆盖目标的确定
WLAN网络覆盖规模与良好的用户体验并非成正比，盲目的大规模部署而忽略需求的分布规律，将造成网络资源的极大浪费，提高网络运营成本。覆盖目标的确定可以根据已建的WLAN和2G/3G网络的业务统计数据与网络运行数据，结合地理信息所获得的基础数据(如楼宇情况、人口情况、用户情况、业务情况等)及现场勘查情况等综合因素确定。重点覆盖三星级以上酒店宾馆、经济型连锁酒店、大型政企客户、大型连锁餐饮、高档楼盘、交通枢纽(机场、火车站、汽车站、航运码头等)、会议中心、会展中心以及高校园区等；对于多载波基站密集区域，应进行深入的数据分析和挖掘，以覆盖区域内的高价值热点。在热点内，应优先覆盖高价值区域，如机场VIP候机室、普通候机厅、咖啡厅，酒店的会议室、多功能厅、休闲区域，写字楼的会议室，校园的学生宿舍、教学楼、图书馆、休闲区域，火车站的候车室等。
——覆盖策略